南方眼｜首善福田：治理精细化，守护千万家

发布时间：2023-01-05 13:57:30 文章来源：南方PLUS

近日，赛迪顾问发布了最新“赛迪幸福百强区（2022）”名单，福田区名列榜首。据悉，赛迪顾问针对全国910个市辖区开展了幸福城区的评价工作，构

近日，赛迪顾问发布了最新“赛迪幸福百强区（2022）”名单，福田区名列榜首。据悉，赛迪顾问针对全国910个市辖区开展了幸福城区的评价工作，构建了幸福城区评价指标体系，研究形成了“赛迪幸福百强区（2022）”。

(资料图片仅供参考)

名列全国幸福百强区榜首，福田凭的是什么？评价指标体系重点关注与民生幸福息息相关的重要方面，以16个核心指标30个辅助指标为支撑，从就业收入、消费供给、科教文卫、智慧治理、和谐共享、生态绿色六个方面对各个区域的人民生活幸福度进行全面评价。

智慧，是中国式现代化城市的重要特征。智慧治理则是继数据治理、智能治理后政府治理发展的新形态，体现了文化与科技融合发展下多主体共治特征，兼具工具理性和价值理性。1月5日召开的福田区八届二次党代会指出，未来，福田将努力实现更高水平的“首善治理”，做治理体系和治理能力的现代化典范。

回顾2022：

全域治理迈出新步伐

过去一年，福田区全力“保安全、护稳定”，深入推动更高水平的平安中国示范区建设，全域治理迈出新步伐。其中包括推进建设“物业城市”“智能城市”“法治城市”“幸福城市”专项行动，平安建设考评蝉联全市第一，获评“2022 世界智慧城市大奖—中国区经济大奖”。

小区稳则全域稳。在深圳市中心城区福田区，2000年底前建成的老旧住宅小区有近500个。聚焦“全域治理”改革，福田区住房和建设局自2021年底以来深入开展老旧小区“文明美好家园”创建工作，该行动以党建为引领，充分发挥物业服务企业亲民、近民、全天候的优势，探索通过有偿奖励措施引导物业服务企业参与小区治理，切实提升老旧小区居住环境和居民参与社会治理的积极性。

在福田区老旧小区创建“文明美好家园”工作中，测评产生的18个“优秀典范小区”及89个达标小区经验在光明网等主流媒体广泛推广。

过去一年，福田区信访工作成效突出，创新实施全量归集、民意速办、民情日报、提级包案、分片包联等“十项机制”，率先实现24小时民意智能分拨，国家交办重复访积案化解率100%、全市第一。

福田区位于深圳市中心，毗邻香港，地处改革开放最“前沿”，人流、物流、资金流、信息流高度密集，各类社会矛盾风险也高度集中。全区面积78.66平方公里，4%的土地面积承载了全市10%的人口，坐拥中央商务区（CBD）、华强北“中国电子第一街”，集聚包括平安国际金融中心在内18座总部大厦和79座高端商务楼宇，辖区共266家持牌金融机构、52万余户商事主体、288所中小学校和幼儿园、1114家医疗卫生机构、9条地铁线59座地铁站，96%以上的市直行政机关在福田办公，涉及金融、教育学位、城市建设等矛盾纠纷一度高发，有些问题多年得不到解决，成为“老大难”。

“问题不解决，不会自动消失。”福田区委书记黄伟表示，“面对新形势新问题，需要我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’，把矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层”。福田区委区政府深入研究信访工作发展规律，全面梳理问题症结，立足中心城区的实际情况，将信访工作作为全局性工作，系统谋划制定十项机制，以全周期、全流程、全要素管理意识为民排忧解难，维护好人民群众合法权益，推动信访工作高质量发展。

过去一年，福田区安全生产和公共安全稳定向好，率先开展综治中心规范化建设，引导社会组织深度参与“全域治理”;率先完成“瓶改管”工作，安全生产事故和亡人数分别下降13%、42%，较大以上事故实现“零发生”，食品安全事故发生率创历史最低水平。违法犯罪治理有力有效，刑事治安和民生“八类”警情分别下降14.6%、30.9%，八卦岭派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。

作为全区改造任务量最多的街道，梅林街道施工任务重、难度大，“瓶改管”工程改造户数1.4万，占福田区施工任务总量的74%，期间尽管受疫情、高考、台风等影响多次停工，工程建设工作仍于6月23日提前完成，基本实现梅林辖区管道燃气全覆盖。

赵先生是居住在梅林街道下梅社区围面村4年的商户，他表示，店内现已用上管道气，一个月使用的燃气费大概在1000元左右，每个月能降低30-40%的花销，省了不少成本，“用上管道天然气后，一是经济实惠省钱，二是比瓶装气方便很多，不用担心突然断气影响我们的生意。”

展望2023：

全面深化全域治理

“治理体系和治理能力现代化水平有待提高，基层基础不牢固、不扎实，城区治理仍有盲点和短板。”黄伟在作报告时坦言。

2023年，福田区将努力实现更高水平的“首善治理”，做治理体系和治理能力的现代化典范。率先走出超大型城市高密度城区治理新路，逐步实现城区全方位、全周期、全链条、全要素闭环管理，城市治理精细化水平不断提升。

福田区制定的治理目标是，到2025年，“全域治理”示范效应凸显，新时代“枫桥经验”全面落地，智脑、智眼、智网、智体“四智融合”的智能城区初步形成，建成更高水平的法治中国典范区、平安中国示范区。到2035年，城区治理体系和治理能力实现现代化，“四智融合”智能城区全面建成并持续领先，率先打造“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，让高效治理成为福田最充足的底气。

如何持续推进治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的平安中国、法治中国示范区？福田区明确了四大路径。

一是全面深化“全域治理”。构建“党建+物管”“党建+业委”“物业+服务”“物业+安全”管理体系，健全“物业城区”治理标准，完善“一网统管”物业城市运营平台，开创共建共治共享城区治理新局面。加快建设“数字孪生福田”，升级“智慧公安”“雪亮工程”，推动视频联网覆盖率达80%，完成5G政务专网全域覆盖，提升治理科学化、精细化、智能化水平。

二是系统保障公共安全。强化安全生产基层组织、基础工作、基本能力建设，迭代升级“一网统管、三基强安”平台，持续开展建筑施工、交通运输等行业专项整治，推进社区安全应急一体化建设，争创全省首批安全发展示范试点城市。

三是全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施全量归集、提级包案等“十项机制”，总结推广“智慧指挥中心”“平安建设中心”“诉源治理中心”经验做法，全面推行“社巡融合”警务新模式，推动社会矛盾预防在先、发现在早、解决在小。持续防范化解重大风险，完善风险识别预警机制，重点排查化解房地产企业债务、私募基金等领域风险隐患，坚决守住不发生区域性风险底线。

四是深入推进依法治区。打造全国法治政府建设标杆城区，创建行政复议体制改革示范点，制定涉企行政执法清单、行政检查正面清单。深化司法体制改革，创新多元解纷机制，推进繁简分流改革，推动设立河套合作区人民法庭。深化青少年普法“新雨计划”，建成4家区级特色化公共法律服务站点、100个优秀普法“微阵地”，全国首创“掌上社区法律顾问”平台，创建全市首批“智慧矫正中心”，让法治理念成为共识、法治精神浸润人心、法治服务触手可及。

【策划】刘丽

【统筹】徐峰

【撰文】叶淑萍

【作者】

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端

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