【资料图】
为全力破解城乡二元结构，推动城乡融合深度发展，清城区结合新时期以工代赈政策特点，紧紧围绕国家城乡融合发展试验区广清接合片区“建立城乡基础设施一体化体制机制”的试验任务，探索试行“四个一”工作法，率先在全市建立农村基础设施项目“以工代赈”体制机制，将以工代赈与农村基础设施的建设和管护相结合，激发农村发展内生动力，提升当地农民工资性收入水平，改善农村人居环境，有效健全农民持续增收的体制机制，实现农村经济发展和社会发展的“双赢”局面。
成立一个工作专班。清城区成立了由发展改革、农业农村、财政、交通、水利等多个部门组成的以工代赈工作专班，制定了《清城区在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式实施意见（试行）》《清城区关于村级集体经济组织承接农村小型工程项目的实施办法（试行）》等政策文件。建立农村生产生活基础设施、农村交通基础设施、水利基础设施、文化旅游基础设施、林业草原基础设施等5个专项工作小组，定期会谈研究，协调解决问题，落实“以工代赈”各项工作。
谋划一批储备项目。清城区积极谋划“以工代赈”项目，印发了《清城区重大工程建设项目总指挥部组建方案》，下设农业、文化体育旅游、水利等12个专项指挥部，负责梳理、制定分年度采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施建设项目清单，重点在农村生产生活、农村交通、水利、文化旅游、林业等基础设施项目中采取“以工代赈”方式实施，有效推动农村基础设施项目“以工代赈”工作开展，协调推进区美丽乡村建设工程、源潭镇乡村振兴示范带建设项目等16个可开展以工代赈工作的项目，为当地农民工创造更多的就业空间。同时，明确单项投资金额100万元以下农村小型工程项目，重点支持村级集体经济组织承接，直接受惠村集体及村民。
申报一批专项资金。为有效解决农村基础设施“以工代赈”项目融资难的问题，清城区充分运用地方政府专项债等上级资金支持政策，积极为城乡基础设施发展项目申报专项债。自2020年正式开展城乡融合工作以来，清城区成功申请共计9.55亿专项债资金，广泛用于美丽乡村建设、旧村改造、农田及水田垦造、农村人居环境综合整治等领域。大量的专项债资金投入，为“以工代赈”试点改革注入动力，在解决以工代赈工程项目资金短缺问题的同时，还有效改善了农村基础设施建设生态环境，更是发挥资金撬动作用吸引社会资本下乡，带动农村文化旅游产业升级转型。
创造一批就业岗位。为解决好推广以工代赈方式工作中的组织农民务工难题，为村民提供更多的就业机会，激发农村发展内生动力，清城区按照“资金跟着项目走、项目带着就业走”的原则，围绕本土村民就近就业的需求，积极谋划以工代赈项目，并按照“宣传发动、组织报名、按需设岗、因岗选人、双向选择”五步走流程组织实施，同时制定严格的薪资发放监管机制，充分吸纳当地低收入村民通过参与工程建设实现就业增收。
其中，清城区在打造源潭镇新马乡村振兴样板启动区过程中，获得省、市的大力支持，筹集各类财政资金1.79亿元。通过“以工代赈”的形式，优先聘用当地村民作为建设力量，每天可提供约150个工作岗位，每个参与建设的村民每年可增收5.2万元，真正实现村民在家门口就业。
【记者】黄玉熹
【通讯员】欧纪元
【作者】 黄玉熹
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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