文/羊城晚报全媒体记者 陈泽云
4月12日，由广东省林业局、羊城晚报报业集团联合主办的第二届广东“双碳”达标先锋生态峰会在羊城创意产业园召开。
(资料图片仅供参考)
碳排放权交易市场是我国落实碳达峰、碳中和的核心政策工具。广东是最早开始探索碳排放权交易的地方试点之一，在长达十年的探索中，广东形成了哪些创新经验？又将如何助力粤港澳大湾区碳交易市场的建设、并推动试点市场和全国统一市场有机衔接呢？会上，来自本次峰会支持单位——广州交易集团的党委委员、总会计师王苹接受了羊城晚报记者的专访，并对上述问题作了详细解读。
“广东经验”：
碳排放配额累计成交量全国第一
我国碳市场建设始于地方试点，2011年10月，北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳开展了碳排放权交易地方试点工作，地方试点从2013年6月先后启动了交易。其中，广州交易集团旗下广州碳排放权交易中心（简称“广碳所”）正是全国首批七个碳排放权交易试点交易所之一。
“截至2023年3月底，广碳所累计成交碳排放权2.9亿吨，成交金额63.8亿元，配额累计成交量和成交额均占全国碳交易试点三分之一以上。”王苹表示，广碳所交易规模已经连续十年居全国试点第一，碳配额现货年交易量先后超过同期欧洲能源交易所和韩国交易所，位居世界前列。
2021年全国统一碳市场启动，当前正在加快推进建设中，广东地方试点可以为全国市场提供什么经验？
王苹介绍，十年来，广碳所深度参与全国碳市场、广东省碳排放权交易试点市场、国家核证自愿减排量交易市场等的建设，在功能定位、顶层设计和碳金融创新方面，积极发挥了试点平台的先行作用。
“我们深度参与了顶层设计、机制建设、交易运营、市场服务、金融创新、前沿研究及对外交流等全流程各环节，也承接国家核证自愿减排量交易平台、广东省碳排放配额有偿发放及交易平台、全国碳市场能力建设（广东）中心等职能。同时还参与了国家多项碳标准研究制定，助力碳金融产品和服务创新在全国复制推广。”王苹表示。
特别是在碳金融方面，广碳所根据市场发展情况和需求，先后推出碳配额远期交易、碳配额回购交易、碳配额托管、碳排放权抵质押融资等业务，开创了多个全国“首单”“首宗”“首个”：2014年，广碳所做了全国首单碳排放配额的抵质押融资，2015年完成国内首宗互换型交易，2016年推出全国首个“回购”碳金融产品。通过多样化的碳金融工具，为控排企业生产经营拓宽融资渠道，助力企业盘活碳资产，通过碳市场融资开展节能减碳等生产经营活动。
“经过近十年的经营实践，广东碳定价影响力享誉海内外，在促进产业转型升级，推动区域绿色高质量发展上成效凸显，为全国和国际碳交易市场和应对气候变化贡献了广东经验。”王苹表示。
另据王苹透露，立足能源消耗大省广东，广碳所正在积极推动交易行业的扩容。“我们正在加快推进纺织、陶瓷、数据中心、交通和建筑等几大行业纳入广东碳市场。”王苹表示，新行业的进入，一方面可带动区域降碳目标的实现，另一方面也将在全国范围内起到更好的示范效应。
扩容提质：
探索建设粤港澳大湾区碳交易市场
广碳所所处的粤港澳大湾区，是国家战略意义的世界级城市群和参与全球竞争的重要载体。其中，加强环境治理、建设美丽湾区、助推低碳可持续发展是推动大湾区可持续发展目标的重要一环。
王苹表示，目前广碳所正在国家和省市主管部门的指导下探索建设粤港澳大湾区碳交易市场，以广东碳市场为基础，通过扩容联通港澳这种形式，来鼓励港澳企业参与进来，是将港澳融入全国“双碳”发展大局的重要补充。
“我们希望扩容后的平台与全国统一碳市场形成错位发展，进一步体现粤港澳大湾区碳交易市场链接国际、协同港澳的特色。”王苹表示。
“在这个过程中，我们也面临着跨境协调和监管难度较大、绿色交易存在一定的跨区域流动交易风险和不确定性等难题。”王苹建议，由于粤港澳大湾区由不同的行政区域组成，在推进“碳排放权交易”等绿色要素资源配置和交易中，更需要粤港澳三地在立法、行政、监管、标准认定、市场规则等方面的协调衔接，建立跨境合作机制和规范；建立起绿色要素交易基础设施平台，以支持“碳排放权”“生态产品价值实现碳汇”“用能权”“用水权”等绿色要素资源的交流和配置，提高大湾区内的互联互通水平；同时，要加强风险控制机制，建立健全风险评估和管理体系，以保障市场的稳健发展。
长远来看，通过扩容联通港澳，是未来建设全国碳交易大市场的必然要求，也是开展碳交易国际合作的关键一步。王苹表示，广碳所持续加强区域联动与合作交流。推动机制、标准、规则、资金、要素、技术等方面的开放与融合，以自身为节点，广泛联通港澳等境内外地区，探索粤港澳互联互通的市场化合作与跨境人民币碳交易便利化措施。
作为广东绿金委秘书处单位，广碳所将与港澳深三地绿金组织一道，推动成立粤港澳大湾区绿色金融联盟，开展绿色供应链金融创新研究。同香港绿金协共同发布可持续金融共同分类目录，为全国统一碳市场建设广泛探索跨区域国际合作经验。
“未来，我们将持续加强同香港、澳门相关机构就粤港澳大湾区碳市场、自愿减排市场开展前期研究，并通过建立常态化工作交流机制，从技术上持续为粤港澳大湾区碳市场建设提供有力保障。”王苹表示。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)
来源 | 羊城晚报•羊城派
责编 | 黄颖琳
校对 | 马曼婷
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