南都讯 记者王瑜玲 通讯员粤检宣 广东省茂名化州市某食品公司生产的饮用水在一年内两次抽检不合格，对于一年内反复实施的食品安全行政违法行为，行政机关未能依法作出行政处罚。
化州市检察机关向行政机关发出公益诉讼诉前检察建议后行政机关仍未依法履职，检察机关依法向人民法院提起行政公益诉讼，并在取得胜诉后召开圆桌会议，督促行政机关全面履职到位。
【资料图】
3月15日，广东省人民检察院发布食品药品安全检察公益诉讼典型案例，披露了该起案件。
案情显示，广东某食品有限公司于2019年5月23日、2020年3月14日生产、销售的2批次包装饮用水被抽检检出铜绿假单胞菌项目不符合GB19298-2014《食品安全国家标准包装饮用水》的标准要求，检验结论为不合格而被通报。该公司生产、销售不合格包装饮用水的行为危及不特定消费者的身体健康和生命安全，严重损害了社会公共利益。
2020年9月，化州市人民检察院在初步调查的基础上，依法对化州市市场监督管理局对包装饮用水监管不到位进行立案调查。
经调查查明，2019年9月、2020年7月，化州市市场监督管理局对某食品公司生产、销售2批次不合格包装饮用水的违法行为先后作出行政处罚，处罚内容均为没收违法所得和罚款。
以上行政处罚都基于该公司生产、销售的包装饮用水铜绿假单胞菌项目不符合国家强制标准，后一次违法行为发生在前一次违法行为被行政处罚之日起1年内，符合《食品安全法实施条例》第六十七条第一款第（五）项“因违反食品安全法律、法规受到行政处罚后1年内又实施同一性质的食品安全违法行为”的规定，属于《食品安全法》第一百二十四条规定的“情节严重”情形，依法应当处以吊销许可证的处罚。但化州市市场监管局作出的行政处罚未准确适用上述法律法规的规定。
2020年9月15日，化州市人民检察院依法向化州市市场监督管理局发出检察建议，督促其依法全面履行监管职责，对某食品公司因违反食品安全法律、法规受到行政处罚后1年内又实施同一性质的食品安全违法行为作出相应的行政处罚。该局书面回复不予采纳检察建议。
2021年5月6日，化州市人民检察院根据行政诉讼集中管辖的规定，依法向茂名市茂南区人民法院提起行政公益诉讼，请求判令撤销化州市市场监督管理局作出不符合法律法规规定的行政处罚并依法重新作出相应的行政行为。
同年8月10日，茂名市茂南区人民法院对该案作出一审判决，认定化州市市场监督管理局未能查清该公司是否存在因违反食品安全法律法规受到行政处罚后1年内又实施同一性质的食品安全违法行为的情形即作出处罚存在错误，判决支持了化州市人民检察院的全部诉讼请求。化州市市场监督管理局未上诉。
该案判决生效后，化州市人民检察院立即就案件执行情况召开了圆桌会议，督促化州市市场监督管理局及时履行生效判决。2021年11月1日，化州市市场监督管理局依法重新作出行政处罚，除没收违法所得、罚款外，还作出了吊销食品生产许可证、从业禁止等行政处罚。
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