当前信息：如何防范化解“五类风险”？汕头举办研讨班交流创新经验

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发布时间：2022-12-26 13:47:16 文章来源：南方PLUS

平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。全国市域社会治理现代化试点工作中，防范化解“五类风险”是其中

平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。全国市域社会治理现代化试点工作中，防范化解“五类风险”是其中一项重要任务。

(资料图片仅供参考)

试点工作开展以来，汕头将健全市域社会矛盾综合治理机制作为提升市域社会治理水平的引擎，构建快速发现处置各类风险隐患体系，不断提高市域社会治理工作前瞻性，提升风险防控能力。

小公园文明驿站为游客、群众提供便民服务。

为深入学习贯彻中央政法委、省委政法委关于市域社会治理现代化试点工作部署，提升市域社会治理水平，近日，以“防范化解五类风险”为主题的第二次汕头市市域社会治理现代化试点创新研讨班举办，全市各地各有关单位交流研讨工作经验和创新思路，汕头市委政法委、汕头大学法学院等单位相关负责人、专家学者进行点评辅导，凝聚合力加快推进汕头市域社会治理现代化。

●健全社会治安防控体系●

在“五类风险”中，社会治安风险是各类重大风险中最广泛、最多发的一类风险。研讨班上，汕头各地各有关单位围绕“防范化解社会治安风险”介绍有益探索，相互交流学习。

黑恶不除，则民不安、国不宁。近年来，汕头着力健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，强力推进线索攻坚、案件打击、逃犯追捕、打财断血、打伞破网等，深化重点行业、重点领域治理，共打掉黑社会性质组织17个、恶势力犯罪集团40个、涉恶团伙248个，始终保持对黑恶势力严打高压态势。

汕头公安机关不断探索创新以错峰用警、科学布警、重点驻警、动态调警为核心的“潮汐勤务”机制，推进警务体系重塑和流程再造，把有限的警务资源精准投放到老百姓最需要的地方。如推行“大巡防”，每天抽调市、县机关1000多名警力在警情高发时段下沉路面参与巡防，发挥领导干部带头作用组成58个巡组开展夜巡，全力压减夜间街面违法犯罪；推行治安防控“四个一”体系建设（任务一张表、指挥一张图、管控一张网、勤务一套机制），划定“1、3、5分钟”快速反应圈、“10、15分钟”处警反应圈，将巡逻防控要素融合到可视化指挥平台，确保一旦发生警情，精准调度一线警力就近处置。今年以来，全市刑事立案同比下降13.4%，接报刑事治安警情同比下降7.8％。

平安稳定的环境为海岛发展保驾护航。图为南澳旅游警察中队开展景区巡逻。

潮南区坚持以常态化扫黑除恶为牵引，针对社会治安工作较强的综合性和专业性，聚合组织力量、专业力量、警种力量，深入推进打击制售假、打击电信网络诈骗等行动。在打击制售假冒伪劣商品工作中，以生产、流通、销售、原料等环节为切入口，从案到人循线深挖、顺藤摸瓜，做到上游下游一起打、源头末端一起查，今年共捣毁涉假窝点47个，查处涉假案件114宗，抓获犯罪嫌疑人217人，刑拘168人，逮捕53人。在推进反电诈行动中，及时组建区反诈中心并实体化运行，高标准配备公安、商业银行、通信运营商联合办公的反诈联勤作战中心，建立整体统筹、跨界联动、数据反制的反电诈潮南模式，第一时间核实涉诈警情，及时预警止付挽损，至2022年12月初，全区接报电信网络诈骗警情同比下降21.56%。

澄海区溪南镇整合资源、加大投入，通过“布点、连线、网面”，形成群防群治格局。目前全镇已布设视频监控654个，对辖区内重点场所、重点路段、中小学校和金融单位等实施全天候监控，对视频监控覆盖区域做到发现快、出警快、处置快，提升社会治安管控能力。该镇统筹辖区派出所、交警、城管办、执法队、市场监管所等执法力量以及社区网格员、平安志愿者等群众力量，强化联防联控。建立矛盾排查机制，及时收集影响各村稳定的各种信息，坚持一事一策，做实做细工作，努力推动化解工作，今年以来，南砂片、公路片48名调解员妥善化解矛盾纠纷60宗。

潮阳区人民法院加强一站式多元化解纠纷机制建设，最快最优纾解民困。

●打造市域重大风险终结地●

防范化解社会矛盾风险事关人民安居乐业、社会安定有序，是市域社会治理的主要任务。在全国市域社会治理现代化试点工作中，将“防范化解社会矛盾风险”作为11个试点项目之一，既要求所有试点地市均对照项目要求、推动工作，也指导认领该项目的地市集中力量、重点创新。

试点工作开展以来，汕头市将社会矛盾风险防控作为市域社会治理的主引擎抓牢抓实，强化市域统筹，创新制度机制，依托四级综治中心实体化运作，精准高效防范化解各类社会矛盾风险，切实打造市域重大风险终结地，夯实省域副中心城市建设根基。

如何有效防范化解社会矛盾风险？研讨班上，汕头各地各有关单位介绍了各自领域的有益探索。

涉问题楼盘信访事项关乎群体利益，汕头市以信访工作联席会议、问题楼盘应急处置工作领导小组为抓手，坚持事要解决，突出重点推进“抓主要矛盾、抓关键环节、抓业主关切、抓疏导稳控”四项举措，全面强化政法、公安、住建、信访、网信等部门和属地区县、镇街的沟通对接、统筹协调，抓实针对性应对措施，合力做好稳控化解工作，有效处置了一批涉问题楼盘信访事项，切实做到解民忧、纾民困、暖民心。通过扎实做好问题楼盘风险防范化解工作，汕头市信访局不断推动全市信访秩序稳中向好、信访工作质效全面优化、社会大局平稳可控。

龙湖区校园心理健康服务队开展学生心理健康教育讲座。

劳动保障监察工作对维护社会的稳定发展有着关键性的影响，试点工作开展以来，潮阳区人社局以维权维稳为工作重点，积极分析研判劳资纠纷领域存在问题，出实招、亮硬招、用真招，为劳动维权提供更高效的制度保障和社会环境。今年，该局劳动监察窗口共受理各类举报投诉案件742宗，为1155名劳动者解决被拖欠的工资款逾一千万元，受理全国根治欠薪反映平台投诉线索583宗，指导各镇（街道）受理调处12345热线平台各类劳动关系投诉线索3693宗，有效维护劳动者权益。

●筑牢公共安全“防火墙”●

安而不忘危，治而不忘乱。公共安全一头连着经济社会发展，一头连着千家万户冷暖，是最基本的民生。

研讨班上，与会各地各有关单位深入研讨防范化解公共安全风险的新理念、新方法、新路径，切实守护人民群众获得感、幸福感、安全感。

试点工作开展以来，汕头市坚持“四个最严”，强化食品生产、流通、消费全过程监管，推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”智慧监管，严厉打击食品违法行为，今年来共抽检食品1030批次，移送公安机关立案食品类违法案件11宗，立案率和办结率均达100%，切实守护“舌尖上的安全”。开展综合减灾示范创建，加强应急物资储备和应急避难场所建设，开展应急演练和应急救援知识技能培训，目前共创建全国综合减灾示范社区40个，南澳县被确定为全国首批13个综合减灾示范县创建试点单位之一。创新建立“2+5+4”森林灭火工作模式，重点节假日期间市委书记带队检查、市长坐镇指挥调度，5位市政府领导带队督导、组建4个督查组全覆盖督查，切实织密森林防灭火安全网。

近年来，城乡内涝问题越来越引发人们的关注，做好防涝排涝是城市发展的重要课题。汕头市应急管理局坚持以信息化为支撑，牵头各区县统筹建设应急管理局内涝监测平台，对城乡易涝（积水）点进行智能化、科学化监测，统一组织应急处置，实现城乡内涝（积水）的实时监测预警和应急联动处置，极大地提升了应急处置时效和水平。

安全生产不仅关系着人民群众的生命财产安全和企业自身的生存和发展，也关系到改革发展和社会稳定的大局。濠江区每月突出一个重点行业领域开展安全生产专项督查检查行动，通过开展“四不两直”暗查暗访、“双随机”执法、联合检查、重点督查等方式，层层传导压力、层层压实责任，织密织牢安全生产防护网。

濠江区社会治理现代化实践中心。

截至今年8月，濠江区安委办牵头开展了燃气、建筑施工、交通运输、文化旅游、企业复工复产、特种设备、非煤矿山（包括山体滑坡）、卫生健康、危险废物、电力、校园安全共计11个领域专项安全生产督查检查，共检查企业34家，发现隐患问题280处，发出督办函12份，落实相关行业主管部门及属地街道跟踪督促企业落实整改，隐患整改率达100%，实现闭环管理。

【延伸】

聚焦重点领域发力全力做好验收评估

此次研讨班，汕头各地各单位发言准备充分、内容丰富，介绍了一批可复制可推广的创新经验和做法，为全市深入推进试点创建工作、提升社会治理水平提供学习借鉴样板。

研讨班强调，下一步，各地各单位要聚焦重点领域发力，坚决扛起“防范化解五类风险”的主责主业，着力把大矛盾大风险控制在市域、化解在市域，坚决阻断重大风险外溢；要抓好经验总结交流，加强交流、互学互鉴，将他山之石转化为本地本单位工作实践，推动试点工作不断再上新台阶；要全力做好验收评估，以本次研讨班为契机，进一步检视问题、查缺补漏，扎实做好迎检迎评准备，确保顺利通过上级评估验收。

【记者】黄嘉锋

【通讯员】汕政宣

【作者】黄嘉锋

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端

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