今日视点：深圳：全力攻坚“瓶改管” 加快实现“清瓶”

发布时间：2022-11-11 09:55:45 文章来源：南方日报

民心桥节目访谈现场。为切实保障城市安全水平，提升居民生活品质，深圳市正大力推行“瓶改管”。今年以来，各方合力攻坚、克服疫情影响等困难

民心桥节目访谈现场。

【资料图】

为切实保障城市安全水平，提升居民生活品质，深圳市正大力推行“瓶改管”。今年以来，各方合力攻坚、克服疫情影响等困难，按照计划全力推进，截至10月底，701个城中村、843个住宅区、102万户已进场施工，福田、罗湖、盐田、南山等区已陆续进入集中点火攻坚期。2023年12月底前，全市将完成“清瓶”，届时全市将不再有瓶装气的配送和销售使用。

目前该项工作推进情况备受关注。11月10日，深圳市燃气集团股份有限公司（下称“市燃气集团”）董事长李真作为嘉宾参加了《民心桥》节目，介绍了市燃气集团配合各区开展的“瓶改管”攻坚工作。

文/图：孙颖

打造民生幸福标杆

“瓶改管”工作提速明年底全市“清瓶”

“以前用瓶装气，做饭、洗澡时很担心突然没气，多叫一瓶放家里的话也不安全。现在就没这种烦恼。”

“之前用瓶装气每年得花1300多元。按我们家的用量，现在用管道气差不多800元左右就够了，前段时间管道气又降了价，一年能省不少钱。”

“城中村空间比较狭窄，用瓶装气还是很担心安全问题，现在安心多了。”

家住福田区围面村的曾先生一个多月前用上管道天然气，对此他十分满意，并为这项重大民生工程点赞。

随着“瓶改管”工作提速，深圳上百万城中村居民和曾先生一样，开启了管道天然气幸福新生活。这背后，彰显出深圳守护民生幸福的担当与魄力，也彰显出深圳提高城市安全水平、打造一流营商环境的决心。

据介绍，因历史原因，此前深圳很多城中村没有用上管道天然气，这不仅有较大安全隐患，也影响着居民的生活品质。2018年起，深圳实施城中村综合治理，大力推进城中村管道天然气改造。截至2021年底，全市累计完成了1002个城中村改造，实现管道气“千村入户”，仅2021年一年，就新增100万户城中村管道气居民用户，相当于中国内地4个地级市管道气用户总量。

2021年11月，深圳市政府出台相关工作方案，并于12月3日召开“瓶改管”启动会，提出“应改尽改、能改全改”的原则和2023年底前全市实现“清瓶”的目标。“应改尽改、能改全改”即所有符合改造条件的城中村、住宅区和餐饮、酒店等非居用户，均实施管道气改造；不符合改造条件的要改电或改业态。最终实现全市“清瓶”，全市不再有瓶装气的配送和销售使用。

李真介绍，相比于此前的城中村改造，“瓶改管”工程有三个特点。一是推进力度更大。市政府成立了由市政府常务副市长任组长和分管副市长任副组长的工作专班，涵盖16个市直有关部门、10个区政府及市燃气集团，其中各区政府（新区管委会）是实施主体，各街道办是执行主体，各村股份公司、小区物业管理单位是责任主体，市燃气集团是“瓶改管”工作的责任主体和实施单位之一。

二是目标更高。“瓶改管”任务涵盖了980个城中村、1091个老旧住宅区和2.6万户非居用户，而且目标不仅仅是完成管道气改造，而是“清瓶”，要求在2022年12月底前，福田、罗湖、盐田、南山完成“清瓶”，2023年12月底前，宝安、龙岗、龙华、坪山、光明、大鹏新区完成“清瓶”，届时全市实现“清瓶”。

三是时间要求更紧，全市用了4年时间完成1002个村改造，而目标更高的“瓶改管”只有两年时间，要在规定时间内完成改造、点火和“清瓶”，任务非常艰巨。

攻坚克难真抓实干

“瓶改管”按计划全力推进

深圳为何要以如此大力度、大决心实施“瓶改管”工程，并最终实现“清瓶”？

李真表示，“瓶改管”工程是安全工程、惠民工程、环境提升工程，也是减排工程，是践行以人民为中心的发展思想的具体行动。

之所以说其是安全工程，是因为管道气管理更加规范，供气更加稳定，安全系数更高，居民使用更安心。根据中国城市燃气协会发布的《全国燃气事故分析报告》（2020—2021）数据显示，近两年全国共发生1684起燃气事故，其中每100万管道气用户年均发生事故为2.3起，每100万瓶装气用户年均发生事故为10起，瓶装气用户的事故发生率是管道气用户的4.3倍。过去一年来，全国燃气安全事故频发、形势非常严峻，深圳市人口高度密集，近2000平方公里土地上居住着2000多万人，相对于全国其他城市，燃气安全治理尤为重要。“瓶改管”工程就是让用户用上更安全的管道气。

之所以说其是惠民工程，是因为管道气降低了居民生活负担，据测算，使用管道气较瓶装气便宜约30%。而且今年8月1日起，深圳下调居民用气价格，第一档由3.50元/立方米下调为3.10元/立方米，第二档由4.00元/立方米下调为3.60元/立方米，第三档由5.25元/立方米下调为4.85元/立方米。同时优化了一户多人口用气政策，同一用气地址登记居住人数超过4人（包括持本市合法长期居住证明的境外人士）可申请增加天然气用气的阶梯基数，每增加1人，每月各档可增加用气6立方米。对居民用户来说，用天然气更加经济实惠。

之所以说其是环境提升工程，是因为天然气是国际公认的清洁能源，每年可有效减少二氧化硫、氮氧化物、烟尘和PM2.5等共约2%。

之所以说其是减排工程，是因为天然气在同等热值下相比于液化石油气，可有效减排二氧化碳近10%，助力深圳早日实现“碳达峰”“碳中和”目标。

深圳很多城中村房屋为自建房，且存在建筑时间较早、建筑结构复杂、楼栋间距狭窄、地下管线分布多而杂等问题；部分居民不理解、不支持……这些都为“瓶改管”带来极大的挑战。

深圳如何攻坚克难加速推进“瓶改管”工程？目前进展又如何？

李真介绍，深圳市委、市政府高度重视“瓶改管”工作，市住房建设局强化统筹协调，挂牌督办，各区政府高度重视、精心组织，区、街道、村股份公司齐心协力，合力攻坚，社会整体改造氛围越来越好，老百姓对“瓶改管”工作也越来越配合。市燃气集团认真贯彻落实市委、市政府决策部署，公司党委多次召开专题党委会研究解决难点堵点问题，出台工作方案，优化组织架构，规范“瓶改管”建设管理，提高供气服务水平，全力服务、配合各级政府推进“瓶改管”工作。

“各方合力攻坚，克服疫情影响等重重困难，‘瓶改管’工程正在按计划全力推进。”李真介绍，截至今年10月底，深圳701个城中村、843个住宅区，共102万户已进场施工，福田、罗湖、盐田、南山已陆续进入集中点火攻坚期。

国企担当主动作为

深圳燃气全力配合各区攻坚

11月10日，福田区梅林街道围面村“清瓶点火”现场办公活动中，市燃气集团工作人员正在忙碌地向居民介绍管道气开户、点火、用气安全等事宜。

据市燃气集团副总裁张文河介绍，梅林街道管道燃气建设工程是福田区“瓶改管”二期最大的改造项目，涉及河背村、围面村、下梅林村3个城中村、20个未改造老旧小区、31个查漏补缺小区，涉及户数1.4万户，占全区总任务量的74%，该项目已于今年6月25日全面竣工。为了让社区居民足不出户享受管道气开户、整改、上门点火、用气安全宣传等一站式服务，市燃气集团集中抽调93名业务骨干，并协调炉具公司、报警器公司、施工单位、强排风公司等57人驻点办公。

据了解，作为“瓶改管”工作的责任主体和实施单位之一，市燃气集团发挥国企担当，负责市政配管、供气点火、非居改造和管养维护四项职责，全力以赴配合各区“瓶改管”攻坚。

在敷设市政燃气管道方面，市燃气集团根据各区政府的“瓶改管”任务清单，逐一摸排市政配管需求，拟定改造计划，累计需要投入3.4亿元为851个“瓶改管”项目配套建设市政管道。截至今年10月底，已完成331个项目的市政配管；同时，密切跟踪配管项目红线内建设进度，按项目倒排工期，确保市政配管项目先于红线内“瓶改管”工程完工。

在点火方面，根据各区“清瓶点火”计划，市燃气集团每周跟进点火量及人均点火情况，科学合理调配点火力量，全力满足各区点火需求；加强点火作业监管力度，确保安全稳定供气。同时提供一站式现场办公便民服务，居民不用跑营业厅，在村里现场就可以开户、点火。

在非居“瓶改管”建设方面，根据各区政府下达的非居用户“瓶改管”任务，截至10月底，市燃气集团已投入4.3亿元完成了8830户非居改造。按政府下达的任务清单，未来还需再投入近8.3亿再完成约1.7万户非居改造。

在供气保障和设施管养维护方面，今年以来，按照国家、省、市城镇燃气安全专项整治实施方案，市燃气集团全面开展燃气安全隐患排查整治工作，重点组织开展用户燃气安全检查。截至10月底，已完成全市包括城中村共228万用户的入户安检工作，后续将持续开展用户安全检查工作，做到应检尽检。同时对城中村燃气管道进行巡查巡检，落实管道保护相关要求，定期对调压柜、调压箱进行巡查维保，保障城中村供气安全稳定。

在履行好市政府赋予的以上四项职责外，市燃气集团还发挥专业优势，积极总结工作经验，加强技术服务支持。与各区建立了网格化对接机制，通过成立“三人小组”等形式，为街道办提供全流程、全方位技术服务。

推系列“硬核”举措

打造更具吸引力的用气营商环境

随着“瓶改管”用户数量的增大，用气安全问题也备受关注，对此，市燃气集团采取一系列务实有效的举措努力提高用气安全水平。

据了解，市燃气集团不仅优化“一户一档”和“安检留痕”工作机制，为全市398万用户每12个月免费开展一次上门安检，排查户内安全隐患，指导用户整改隐患。还积极响应国家规范和省、市有关通知要求，全力推广户内金属软管，目前全市已有超过150万户用户使用金属软管，逐步加强与属地街道办、小区物业管理处等单位的沟通，积极发挥联动效应，实现群防共治，全市配备55支抢修队伍，402名抢修人员随时在岗待命，及时响应，确保万无一失。

同时，市燃气集团还用智慧技术赋能用气安全，积极推进智能燃气表安装与普及，在改变传统人工上门抄表的同时，已实现用气相关各类数据远传管理与初步的用气异常分析功能。此外，还加强燃气安全宣传力度，严格落实“一用户两贴纸”入户宣传工作要求，配合相关政府部门，以综合体、城中村、学校、居民社区作为重要宣传阵地，利用微信号、视频号等自有媒体，联动报刊、广播、电视、宣传栏等公共媒介，结合燃气安全进校园等活动全方位、多形式开展燃气安全宣传。今年以来，已开展各类安全培训3259场，参加人数累计超过2.6万人次，累计派发各类宣传资料127.6万份。

在提高用气安全水平的同时，近些年，市燃气集团还瞄准用户用气报装流程的痛点、难点、堵点，推出燃气报装零跑腿、零资料、零费用、零审批的“四零”服务，并持续推进服务再升级。

在“零跑腿”方面，除了提供用气报装全流程线上办理和服务管家上门服务，市燃气集团还联合供水、供电企业在市民中心政务服务大厅、广东省政务服务网及水电气线上官方服务平台设立了水电气报装综合窗口，多渠道实现水电气报装线上线下一窗受理；同时接入电子印章，用户可以线上签订供用气合同，办理非居民开户、过户等业务。

在“零资料”方面，目前广东政务服务网、深圳燃气微信小程序均已开通了共享电子证照功能，用户办理用气报装无需提交任何纸质资料；在“零费用”方面，市燃气集团发挥国企担当，加大投入力度，“瓶改管”期间，为商业用户免费安装燃气管道，在全国范围内，只有深圳有如此大力度；在“零审批”方面，市燃气集团协同政府部门进一步优化小型燃气接入和常规燃气接入行政审批，完善市政接入工程信息共享机制，同时加强内部办理时间监控，继续缩短工程安装时间。

践行以人民为中心的发展思想，市燃气集团在用气相关服务中持续用力，久久为功，不但提升了市民和企业的获得感和幸福感，也为深圳加快打造国际一流营商环境注入动能。10月中旬，深圳市发展改革委转发了《2022年广东省营商环境评价报告》，深圳市用气营商环境指标荣获广东省第一，这也是深圳连续两年获此殊荣。

目前深圳正在全力推进“瓶改管”攻坚计划。李真表示，市燃气集团将认真落实市委、市政府的战略部署，切实承担国企责任，举全集团之力积极配合各区政府完成攻坚任务。

据介绍，市燃气集团将进一步加大人力物力投入，储备充足的人员和物资，积极应对年底移交、点火高峰，全力以赴满足市民群众点火需求，提供优质供气服务，确保市民早日用上放心、安心管道气。同时，主动靠前、主动沟通、主动服务，按照各区任务清单，加快市政配管建设和非居改造，主动配合区政府、街道、社区“清瓶”。此外，采取多种有效方式积极主动配合各区做好“瓶改管”宣传动员和安全用气宣传工作，营造良好的改造攻坚和安全用气氛围。

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