南都讯 记者程洋 近日，深圳市人民政府正式印发了《深圳市推动软件产业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干举措》），并于10月24日在2022年第36期《深圳市人民政府公报》刊发。《若干举措》表示，推动深圳市软件产业高质量发展，打造“国家数字经济创新发展试验区”以及“国际软件名城”。
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据悉，未来5年，深圳市政府将统筹安排财政专项资金用于支持软件产业发展，资金规模实现“倍增”，展现深圳坚定发展软件产业的决心。
支持技术攻关，给予项目承担单位最高资助3000万
深圳是我国信息产业发展的高地，推动软件产业的高质量发展至关重要。在深圳今年6月印发的《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》中，将软件与信息服务业集群作为“20+8”产业集群之一。随后，深圳市工业和信息化局、市发展改革委、市科技创新委、市政务服务数据管理局联合发布了《深圳市培育发展软件与信息服务产业集群行动计划（2022-2025年）》。
根据深圳市“20+8”产业集群统计口径，2021年深圳软件与信息服务业集群增加值2295亿元，同比增长13.7%，规模位居“20+8”产业集群之首。根据工信部统计口径，2021年深圳市软件业务收入9013亿元，同比增长13.9%，规模位居全国大中城市第二；软件出口连续20年位居全国第一。
为推动深圳软件与信息服务业集群高质量发展，此次《若干措施》从明确产业重点发展方向、构建技术创新体系、优化产业空间布局、强化人才引培、培育壮大市场主体、加大推广应用支持力度、加强资金保障等7个方面推出20条具体工作措施。
尤其是在构建技术创新体系方面，《若干措施》提出，实施技术攻关重大项目。比如，支持软件企业联合用户单位、高校院所，围绕深圳软件产业重点发展方向，开展关键核心技术和共性通用技术的协同攻关，给予项目承担单位最高不超过3000万元资助。经市政府认定的悬赏项目、战略性关键核心技术攻关重大项目，按审定总投入给予全额资助。支持软件企业围绕产业链关键环节，组织实施经济社会效益显著、主要性能指标取得突破的新产品应用推广项目，对符合条件的项目，按不超过审定总投入的50%，给予最高不超过1000万元资助。
在加大资金保障力度上，《若干措施》提出，一是成立深圳市工业软件（基础软件）基金。二是探索研究软件云服务税收优惠政策。三是对基础软件和工业软件、开源商业化企业开展上市融资分阶段给予补贴。
在此次深圳出台的“软件产业高质量发展20条”中，深圳创新和丰富了扶持软件产业高质量发展的新举措。
强化软件人才集聚效应，加大软件人才招引力度
人才是第一资源。在加大软件人才培养力度上，《若干措施》鼓励院校加快软件类学科建设，大幅度扩大招生规模。对经国家部委评定的国家特色化示范性软件学院，加大资金保障支持力度。鼓励软件企业、工业企业与高等院校、科研院所、职业学院、技术学校等合作，共同编制基于自主核心技术路线的操作系统、数据库、人工智能、工业软件、信息安全等软件教材，开展软件教学、人才资质认证，合作建设软件实训基地等，培养既懂行业知识又懂信息技术的复合型人才。对符合条件的项目，按不超过审定总投入的50%，分阶段给予最高不超过1000万元资助。
同时，在加大软件人才招引力度上。《若干措施》鼓励海内外高层次人才团队来深创新创业，对承担工业软件、基础软件等重大技术攻关的核心团队，给予1000万元以上、1亿元以下的财政资金支持，对顶尖团队采取“一事一议”的方式给予支持。鼓励深圳重点软件企业或研究机构培育引进国内外院士、科学家、核心技术领军人才等，为外籍软件人才办理工作许可证和工作居留证提供“一站式融合服务”。
《若干措施》对深圳重点软件企业的骨干软件人才，根据其上年度对深圳产业发展、自主创新等方面的贡献给予创新人才奖励。支持建立以企业自主评价为主的软件人才评价体系，对获得产品经理国际资格认证（NPDP）、项目管理专业人士（PMP）、系统架构设计师、系统分析师等资质认证且符合一定条件的骨干软件人才，给予子女入学、医疗保健、安居保障等专项优惠政策。
此外，针对软件产业人才密集型、知识密集型的显著特点，《若干措施》创新协同推进软件产业与楼宇经济协同发展。《若干措施》提出，优化产业空间布局，明确指出一批软件产业重点发展片区，着力提升园区信息基础设施建设水平，完善公共服务资源，就近配套建设保障性租赁住房，构建国家、省、市软件名园体系。
《若干措施》还通过认定深圳市重点软件企业、授牌软件产业园区及信创基地、制定“圳创”标准、定期发布“圳创库”、建立深圳市软件名品库、引导保险机构开发“首版次软件质量安全责任保险”“网络安全软件产品险”等多种方式手段，促进软件产业高质量发展。
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