人均财政收入体现的是经济实力,但因我国有多级财政再分配制度,因此不一定人均收入高的地区就必定人均支出就能走高。而人均预算支出的多寡与公共服务及设施的完善更新,及体制内工资等密切相关,因此该指标是直接体现财政宽裕度的。
许多城市预算支出规模很大,但一到人均就走低了,就并不能视为宽裕;反倒是某些小城市因有省内帮扶反而人均支出走高,在人均财政支出20强中就有了不少此类城市,而某些大都市反而偏低。
(资料图)
首先,不少边疆省区的城市人均财政支出极高,动辄五六万元以上,而这是国家大力扶持的结果,是属于非常规城市了,不具备可比性,因此不进入本文的20强榜单了。
常规城市的话,最高的还是上海与北京,在2022年度人均支出分别达3.79万与3.28万元。它们本就是大奶牛,因此支出这么高主要还是源于自身收入奇高。像深圳也有2.8万以上,与北上同理,都是靠自己收入高而带来的,不过没想到的是它排名只有第五位,珠海与舟山这两个小型城市的人均支出都高于深圳,都在3万以上了。
珠海因特区政策能吸税,因此虽然城市小预算收入却不低哦,人均支出也就水涨船高了,仅次于沪京。那么舟山市为何也有如此高度呢?舟山的预算收入并不高的,人均支出能有这么多,主要还是浙江省内的支持,海岛城市的各项成本偏高,因此省财政需要更多倾斜。
除了此两者外,还有两个城市的人均之高也足以令人吃惊,因为它们算是20强中经济发展水平偏低,人均预算收入也很低的,人均支出却都能高于2.4万而居前十之内,那就是衢州与丽水这两个浙江城市。
这就要说到浙江的财政再分配优越性了,对相对落后地区的帮扶力度极大,让它们能有更多财力来进行各项建设,这也是衢州和丽水近些年人均收入涨势高的来源之一,而像宁波、杭州这两个省内龙头城市的人均水平都要低于它们。
加上杭甬,浙江省就有5个城市在前十之内了,确实彰显了它财力最充足的省份,能够更轻松地腾挪和调配,除了这5城还有湖州市也以1.76万元进入前20,是20强中入围城市最多的地区。
粤苏也是财力较宽裕的两大强省,但它们的再分配情况与浙江就有点出入,排名靠前的基本上也是“赚钱”厉害的。
比如广东省入围的3城也正是人均预算收入最高的珠海、深圳与广州,广州相对前两者偏低而人均支出也就低不少,刚好以16021元居第20位;而江苏省排名前列的苏州、南京、无锡、镇江都属于苏南发达地区,唯一意外的是盐城市能跻身前20,反倒是常州、南通等更发达点的城市未能入围,可能省内对盐城的帮扶较大吧,
因此也不是说哪个城市总支出规模大,宽裕度就一定高的。像重庆、成都的支出体量很大,但它们人均都未能入围前20;广州的预算收入能排名全国前列,但人均支出差点还掉出前20了;还有像青岛、武汉等市的人均支出也并不算高,都在20强后半段。
那么如何提高人均支出水平呢?除了像“舟丽衢”这种靠省内补助大的外,更多城市还是要依靠自己的预算收入不断大幅提高。像杭州市早几年人均支出就低于苏州、南京的,经过几年高增长,在2022年就反超了。所以各市还得开源节流两手抓,才能不断充实财政、扩大人均,大家说是吧?
20强人均支出城市的具体榜单和数值,来看下表:
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