世界报道:花都从城市的空港变成空港的城市

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发布时间：2023-05-16 07:42:12 文章来源：南方都市报

超42万平方米白云机场T3航站楼效果图。新区势●广州北站免税综合体探索首创“TOD+免税IP”综合开发模式，未

超42万平方米白云机场T3航站楼效果图。

【资料图】

新区势

●广州北站免税综合体探索首创“TOD+免税IP”综合开发模式，未来将会为花都和广州增加新的消费场景和新消费业态，助推广州建设国际消费中心城市。

●金融服务目前在花都处于加速发展的态势。到2025年绿色信贷余额、绿色机构数量、银行业绿色专营机构数量、上市公司数量大幅增长，金融服务实体经济能力持续增强，不断擦亮花都绿色金融的金字招牌。

●打造2500亿级汽车产业集群，通过培育“2+5+N”汽车产业平台，大力发展智能网联和新能源汽车等绿色制造新产业。

●55平方公里的空铁创展区，将打造城市新客厅，实现这一地区从交通过道到目的地的升级，变“流量”为“留量”，构建功能复合的城市新中心。

坐拥白云机场和广州北站的花都一直都是全市的交通枢纽，但是在过去二十多年里，它的发展节奏必须在全市“东进西联南拓北优”的整体布局中首先考量，相比东进和南拓，“北优”战略下的花都还承担着北部生态资源保护的重任。

而在步入高质量发展阶段的背景下，今年广州在面向2049的战略规划中提出形成“一廊一带、双核五极”的多中心、网络化城市结构，花都的指导战略也从“北优”切换到“北部增长极”，这使得它可以更好的兼顾生态保护和区域发展的目标。

这种战略定位的变化为花都打开了更为广阔的想象空间。

在广州市“十四五”规划中，花都除了原有的国际空铁枢纽之外，还新增了国际消费枢纽和国际旅游枢纽两个定位，未来要成为广州航空都会区。此外，在今年1月份全区召开的高质量发展大会上，花都也提出要借着规划建设广州北部增长极的契机，打造广州北部综合门户。

无论是航空都会区还是北部综合门户，本质上指向的是同一个方向：未来花都将不仅仅是单一的交通枢纽，而是扩展延伸到消费、旅游、商务、金融、科技等多元化的综合功能，一举从城市的空港变成空港的城市。

新城市功能加速配置

许多世界著名机场的所在地都会周边形成航空经济区，除了提供航空货运、进出口加工贸易等物流功能之外，往往还会扩展到消费、商务、演出、会展乃至成为自由贸易区，逐步成为一个综合性的机场城市，香港围绕大屿山国际机场打造的航空城就是其中著名的代表。

自1998年机场搬迁至大屿山以后，香港通过逐步实施航天城项目计划，陆续兴建和筹备了亚洲国际博览馆、大型演出场馆、跨境渡轮码头、11天空综合体、高端酒店和写字楼等项目，未来还将衔接整个大屿山开发计划，成为连接世界和大湾区的“双门户”。

和上述世界著名的航空城相比，白云机场在落地花都之后的二十多年以来，周边的航空经济更加偏向空港物流和航空地勤保障、飞行培训等较为传统的临空产业，消费旅游商务等功能则相对较小，在花都被定位为北部增长极之后，这些功能开始加速配置。

2021年12月31日，与白云机场相隔10公里的广州北站中旅免税综合体项目正式开工，这个项目总投资为136亿，总建筑面积达60万平米。它的开工标志着粤港澳大湾区首个免税综合体迈出重要一步，取得实质性进展。据项目投资方中免投资发展有限公司介绍，广州北站免税综合体探索首创“TOD+免税IP”综合开发模式，包含了免税商城、奥特莱斯商城、1栋办公塔楼、2栋商业塔楼及部分公共配套设施等，配置旅游、交通枢纽、商务、休闲等多项重要城市功能。

按照计划，这一项目将于2025年建成开业，未来将会为花都和广州增加新的消费场景和新消费业态，同时也会引入更多的国际品牌，助推广州建设国际消费中心城市。

除了消费之外，花都的国际旅游枢纽功能也在逐步完善。

去年6月1日，中旅集团在花都投资的另一个重磅项目中旅·阿那亚九龙湖旅游度假区项目正式开工。

根据中旅集团的介绍，该项目总投资额达150亿元，将依托2.5万亩九龙湖4A景区的稀缺生态资源，新建61.8万平方米的文化生活空间，具体包括水岸儿童乐园、山野露营公园、蜂巢剧场、山地图书馆、艺术中心等项目，塑造九龙湖生态度假区的文化地标。

综合城市功能中最为关键的金融服务目前在花都也处于加速发展的态势。

自2017年6月成为绿色金融改革创新试点以来，以花都为核心的广州绿色金融改革创新试验区建设连续四次在全国排名第一。通过出台“1+4”政策，花都在全国率先建立绿色金融和绿色产业发展扶持激励机制、绿色企业和绿色项目认证机制、绿色项目产融对接机制、绿色金融风险补偿机制，全区金融服务实体经济的能力大幅提升，金融业增加值较2017年初增长了65倍。

截至目前，花都打造的广州绿色金融街已聚集了绿色机构390家，注册资本金380.47亿元，花都区内工、农、中、建、交、广州农商行花都支行已升格为绿色分行，邮储银行、浙商银行也在此设立绿色支行，建设银行在花都区设立全国首家绿色金融创新中心，人保财险设立绿色保险产品创新试验室等。

在成为北部增长极之后，花都也提出力争在“十四五”期金融业增加值、银行业贷款余额年均增长10%以上，到2025年绿色信贷余额、绿色机构数量、银行业绿色专营机构数量、上市公司数量翻一番。

新能源车产业撑起北部增长极

在广州首次提出“制造业立市”的目标后，作为北部增长极的花都也在积极响应，提出打造2500亿级汽车产业集群的目标，通过培育“2+5+N”汽车产业平台，大力发展智能网联和新能源汽车等绿色制造新产业。

汽车是广州的支柱产业和工业名片，而花都又是全市三大汽车产业基地之一，2021年花都汽车产业产值达1749亿元、产销量近100万辆，占全市汽车工业产值的近三分之一。

花都汽车城管委会相关负责人介绍，通过整车企业带动零部件产业集聚，花都区已形成了完整的汽车产业链，囊括了发动机、底盘、车身和电气等汽车四大总成，基本涵盖了关键零部件的研发和生产，与大众、日产等大型车企建立稳固的配套供应关系，产品出口到100多个国家和地区。

花都汽车产业的雄厚家底和在全市的重要地位也决定了在发挥北部增加极的作用、打造城市门户的过程中，以汽车产业为代表的实体经济将发挥不可替代的重要作用。

去年底两大世界500强采埃孚汽车电子工厂和KPS汽车体验中心项目先后落户，为花都加速向新能源和智能网联汽车产业的升级开了一个好头。

作为全球汽车零部件龙头，采埃孚集团在此前刚在花都落户了新的研发中心项目，此次再度追加投资，将领先的汽车电子工厂项目也落子于此，这一连串的手笔毫无疑问显示了对花都发展潜力的看好。

资料显示，本次新建的采埃孚汽车电子工厂将持续提升自动驾驶、摄像头、传感器、制动电子等领域产品的产能，计划于2025年量产，它的产品瞄准新能源汽车和智能网联汽车领域发力，未来将打造高度自动化和智能化的全球标杆工厂。

另一个落户项目KPS汽车体验中心则计划在花都打造中国品牌文化交流以及驾驶体验中心、车辆展示、驾驶与测试测评模块等场景基地，项目将在九龙湖片区落地一个高端服务产业以及区域市场研发中心，为花都汽车产业融入更多更丰富的新业态。

除了新引入的项目之外，花都也在继续深化和东风日产的战略合作。去年12月东风日产第1500万辆整车正式下线，标志着这家扎根花都的车企翻开了发展的新一页。从2003年第一台轿车下线到2022年的1500万辆达成，东风日产在花都19年的发展历程中不仅创造了诸多记录，也和属地政府形成互惠双赢的长期合作关系。

不久前花都区与东风汽车有限公司正式签订了新一轮战略合作协议，东风日产启辰20万辆新能源车制造项目将于今年竣工投产，未来启辰每年推出不少于2款全新新能源车型，力争和广汽埃安、小鹏一起组成广州新能源自主品牌汽车的大本营，不断壮大广州市新能源整车制造实力。

而在智能网联方面，国内自动驾驶龙头科技企业之一的滴滴自动驾驶，禾多科技总部、京东人工智能与数字经济研究院、联友智连等项目也已经在花都区注册落户，其中擎天科技产业园为比亚迪、宁德时代、宁德新能源等提供领先的新能源生产、检测等核心智能综合解决方案。

为了智能网联和新能源汽车企业的发展，今年1月初，花都区相关负责人立下“军令状”：再规划100平方公里区域发展汽车产业，支持存量优质核心零部件企业增资扩产、迅速承接优质项目落地，打造全国最大的智能网联汽车产业基地。

目前这一承诺已经开始逐步兑现。

一个月前，广州市政府正式审议通过了《广州花都经济开发区扩区和区位调整事项》，以西部智能新能源汽车城和东部临空数智港为主体的花都经济开发区规划面积扩容3.11平方公里，从原来的11.88平方公里增加到14.99平方公里。

花都经开区的扩容也为全区新能源产业的发展构筑了良好的发展平台。

近期花都区已经宣布将围绕经开区打造“一城五园一基地”新能源产业格局，打造新能源汽车测试、动力电池智造、新型储能等五大产业园，还计划在临空数智港东翼启动区打造光伏储能一体化超级基地。

花都区还计划出台推进新能源产业高质量发展的相关政策，从壮大产业规模、培育发展动能、拓展应用场景、鼓励技术研发、优化政策支持等五个方面提升新能源产业创新力和综合竞争力。

空铁融合示范区现雏形

两周前，广州白云国际机场三期扩建工程传来最新进展，T3航站楼项目西北指廊首段主体结构封顶，标志着整个工程向前再度推进了一步。

2020年9月开工的机场三期扩建工程是中国机场建设史上规模最大的一次改扩建工程，整个总投资544.2亿元，主要建设西二跑道（第四跑道）、东三跑道（第五跑道），新建T3航站楼和T2航站楼东四、西四指廊；并在T3航站楼前建设综合交通中心，引入穗莞深城际、广河高铁、广中珠澳高铁和地铁22号线北延段（芳村至白云机场城际铁路）等轨道交通以及第二机场高速公路。

项目建成后，广州白云国际机场年旅客吞吐能力、货邮吞吐能力将分别达到1.2亿人次、380万吨，较目前增长50%、52%，届时它将成为中国民航航站楼建筑面积最大的机场，中国民航机场跑道最多的机场。

与此同时，另一个大型交通枢纽广州北站的配套交通网路也不断向前推进。

目前国铁广州北站和城际花都站、地铁9号线广州北站已经实现了5分钟内便捷换乘，联通广州北站和白云机场的花都空铁大道二期项目也在加紧施工。

作为串联广州北站与广州白云国际机场的快速通道，空铁大道全场约9.2公里，首期5.76公里已经于去年7月份正式通车，二期约3.4公里计划在后年通车，届时凭借这条快速通道可实现广州北站和白云机场之间15分钟通达，比目前的时间缩短一半。

根据2021年花都区公布的空铁融合示范区规划，未来花都将打造白云机场到广州北站空铁联运体系，除了目前在建的空铁大道之外，还有已经开通的广州东环城际和规划中空铁捷运专线，整体形成“2+1”多模式空铁一体化联运，预计未来将实现广州北站和白云机场之间6分钟直达，做到“到北站即到机场”。

根据这份规划，未来这条空铁一体化联运体系将成为花都空铁融合示范区的黄金走廊，花都已经在此规划了55平方公里的空铁创展区，打造城市新客厅，实现这一地区从交通过道到目的地的升级，变“流量”为“留量”，构建功能复合的城市新中心。

从近期花都区招商引资的反馈看，一大批企业已经率先看到了空铁融合示范区的巨大潜力。目前美团、极兔、美团、菜鸟、圆通、顺丰等都有一大批项目正在花都加紧建设洽谈中，此外亚马逊、SHOPEE、京东国际等电商龙头也在此加紧布局。

“在全球贸易逐渐向阵营贸易转变的新形势下，机场对于地区发展的战略作用变得越来越强”，广东省城乡规划研究院总工程师马向明告诉南都记者。

过去珠三角因为需要通过香港的中介作用连接世界，所以能够通过铁路连通香港的地区能够获得更好的发展，广州东站也因此成为城市新中轴线的起点，而在阵营贸易的背景下，人才、创意和高附加值的产品往往是坐着飞机往来的，所以距离机场近的地区会有更大的发展优势。

而在花都区负责人看来，按照1：8的投资乘数效应，目前机场周边3000亿级投资将拉动经济总量超2万亿元，并最终形成一个以花都为核心的年客流量超1.8亿人次的世界级枢纽群，企业将在这里发掘无限机遇和无限可能。

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