文、图/羊城晚报全媒体记者 杨再睿 通讯员 黄瑛居
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近日天气寒冷，肇庆市封开县长安镇西山村委会石排自然村却是另一番景象：几台挖掘机轰轰，正在清除杂草、平整小块山冲耕地，10多名村民正在种植茭白……隆冬的小山村迎来了生机。
封开县长安镇昔日的撂荒地如今变成玉米地
“这是西山村石排自然村，这块地只有8亩，都是这样的小块山冲地容易撂荒。经过清除杂草、平整等相关工序后，现在已经种上了茭白。”封开县长安镇党委副书记、驻镇帮镇扶村工作队队长邓建忠说，受各种因素影响，长安镇个别村出现了不同程度的耕地撂荒现象，截至2021年，长安镇撂荒地560亩，大部分为偏远丘陵山区坡地或细碎地块的耕地，道路不畅通、基础设施缺乏，长期撂荒导致土地资源浪费、耕地质量下降，复耕复垦难度大。
封开县长安镇党委书记李海洋表示，复耕复种当前遇到三大难：一是长安镇户籍人口约4.8万，常住人口约2.1万，大部分青壮年都外出务工，“60后”“70后”种不动，“80后”不愿种，“90后”不会种。二是长安镇大部分撂荒地地处偏远丘陵区，无机耕路、无灌溉渠，且长期撂荒导致地力下降、肥力不足，想要复耕复种，需要投入大量的资金，成本高、收益低，农民积极性不高，依靠普通农户把撂荒耕地全部复耕复种起来较难。三是如果没有农民或农业企业长期参与，基础设施得不到改善，地力无法提高，农产品产量低、质量差、销售难，这样的复垦复种难以持续。
如何破解偏远丘陵山区撂荒地复耕复垦难题？该镇相关负责人表示，镇党政班子多次研究讨论，并在2022年引进广东亿田科技农业有限公司开展合作，经过在长安镇西山村进行初步探索实施，逐步形成了长安镇偏远丘陵山区撂荒地治理“2+3”模式。他说，“2+3”模式最大亮点是长安镇政府在考虑各方利益的前提下，创新提出了治理与预防土地撂荒“2+3”模式，通过引进代耕企业实现代耕代种，村集体收回代耕的2年免地租，免租2年后，继续由代耕企业租地耕种3年，租金由村集体统一分发给村民，经过5年的持续耕种，企业的利益得到保障，村民的利益也有保障，撂荒地经过5年的耕种，地力等级也能提高。
据介绍，封开县长安镇把撂荒地进行了分类，主要为沿266省道两侧良田因无劳动力导致的撂荒和西山村为代表的偏远丘陵地撂荒两种类型。
针对第一种撂荒，封开县长安镇在2022年通过开展“万亩土地流转”项目，引进农业公司合作，将撂荒地与周边耕地一起打包流转，已基本解决266省道沿线的撂荒问题。2022年6月，该块撂荒地种植了200亩玉米，目前长势良好。近期又插种400亩，玉米已经成为今年主打产业，并为100多村民提供就近就业机会。
第二种撂荒地的条件差，情况复杂，复耕复种且要持续耕种的难度大。封开县长安镇班子进行了多次讨论研究，在西山村开展了复耕复种初步探索。为此，该镇村干部进村入户，摸清西山村撂荒地的范围、面积、权属，形成基本数据台账。召开村民会议，动员群众复耕复种，对于无复耕复种意愿的，由政府寻找第三方企业进行代耕代管2年，期满后按市场价续租3年。为了吸引涉农企业进驻耕种，该镇将需引进代耕代管撂荒地周边田地一起打包，流转5年。引进广东亿田科技农业有限公司，在西山村开展代耕代种，目前公司已投入100多万元，对撂荒地及周边土地350亩进行整治和耕种，结合山冲地长期水淹的特点，首批选择种植茭白。周亿轩是广西桂林人，近年来，一直在肇庆市投资开林场，承包各项政府工程建设。广东亿田科技农业有限公司是他参与投入农村种养产业的企业。他说，收茭白时是请人的高峰时期，每天需要160人。现在长期有30多名村民参与。
邓建忠说，随着广东亿田科技农业有限公司的进驻耕种，封开县长安镇西山村的撂荒地得到复耕复种，也为西山村村民带来了家门口务工就业的机会。村民梁姨说，自从公司进驻村中后，在玉米地工作不仅可以照顾到家庭，还可以赚到钱，比外出打工好多了。
来源 | 羊城晚报·羊城派
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