专家建言献策：深中同城，中山应建“深圳标准”以防虹吸效应

发布时间：2023-08-25 13:54:14 文章来源：腾讯网

“中山怎么留住人才很关键！”“避免‘虹吸效应’的同时要学会利用‘虹

“中山怎么留住人才很关键！”“避免‘虹吸效应’的同时要学会利用‘虹吸效应’”，“中山要承接深圳、服务深圳、对标深圳、成为深圳”……8月22日下午3时，“道通深中桥见未来”深中融合发展高峰论坛在中山国际人才港香山人才讲堂举行。来自深圳和中山两地的专家，聚焦“深中通道”讨论交流、建言献策。

本次高峰论坛由南方报业传媒集团指导，南方都市报社主办，万科深业·湾中新城特约，招商臻湾府、保利·天汇支持。

(资料图片)

深圳中山嘉宾圆桌讨论“深中通道”

今年3月12日，广东交通集团发布消息称，深中通道中山大桥钢桥面铺装顺利完成，预计2024年年中将全面建成通车。深中通道的建设实现了中山与深圳的直接通达，拉近了两个城市的交通距离，缩短了两个城市的交通时间，势必紧密两地间人、财、物、信息的交流与影响。

深中通道将建成通车，这是中山再次崛起的历史性机遇吗？将为中山带来哪些机遇？深中两城如何融合互动发展？深中通道建成通车后，翠亨新区马鞍岛应如何借力深圳西部前海和宝安的产业优势，把区位优势转化为发展优势？中山作为深中通道西岸桥头堡，如何强化内功发挥优势，和附近的广州南沙、东莞滨海湾新区以及邻居江门联动起来，合力打造“黄金内湾”新支撑点？

深中通道通车一周年倒计时之际，“道通深中桥见未来”深中融合发展高峰论坛正式举行。采用“开幕式+主题演讲+圆桌讨论”的论坛形式，邀请国家高端智库CDI研究员宋丁，中山市经济研究院院长梁士伦，南方都市报首席研究员黄海珊三位专家嘉宾，聚焦“深中通道”议题进行讨论。

镜头展示深中“同城”发展美好蓝图

论坛同时为参加“深中起点看湾区”摄影大赛的获奖者颁奖。据悉，由南方报业传媒集团指导，南方都市报社、N视频主办，万科深业·湾中新城冠名的“深中起点看湾区”摄影大赛，面向粤港澳大湾区各城摄影爱好者、游客、市民，以马鞍岛为原点，用镜头向世界展示深中“同城”发展的美好蓝图。

赛事共征集到参赛作品近百组，经过专业评委的评审，最终评出一等奖1名、二等奖2名、三等奖5名及优秀奖10名。本次大赛的获奖作品将于8月22日至9月3日在万科深业·湾中新城“大湾区中心展览馆”展出，向市民朋友展示深中通道的魅力。

南方都市报社编委委员谢江涛致辞表示，深中通道通车后，将成为连接粤港澳大湾区东西岸的核心通道，中山尤其是翠亨新区的地理优势将被彻底激活，在珠三角城市群中担当贯通南北、承东启西的角色，珠江口门户城市和交通桥头堡的地位得以确立。

他表示，结合深中通道即将建成后给中山带来的影响，今年以来南都中山围绕“深中通道倒计时一周年”这一选题策划了系列活动，面向全省开展深中通道摄影大赛，征集属于深中通道的最美瞬间。此外，南都调研团走进中山火炬、翠亨等多个镇区，从经济、生态、环境、人文、产业等多个角度进行深调研，探求这条“幸福通道”背后的深远意义。

“道通深中桥见未来”深中融合发展高峰论坛同时为“深中起点看湾区”摄影大赛获奖者颁奖。

主题演讲

中山市经济研究院院长梁士伦建立“深圳标准” 真正做到“同城”

活动开始，来自中山市经济研究院院长梁士伦进行了主题演讲。他从3个方面阐述深中通道给中山带来的机遇以及如何把握机遇。

深中通道西侧落脚点翠亨新区，是个什么区？梁士伦表示，今年3月25日，是翠亨新区挂牌成立的十周年，从伶仃洋滩涂之地，到大桥桥头堡，这块火炬开发区划拨出来的区域，现在成为中山发展速度最快的区域，统筹南朗街道发展后，有了更广阔的发展腹地、更大的承载空间。

一路向东发展，中山未来的优势在哪里？梁士伦表示，在中山“东承西接南联北融”的发展战略中，向东发展无疑是最浓墨重彩的一笔。深中通道开通，再加上深中创新合作区等一系列的政策加持，也许中山会快速迈向加快发展时代，中山主城区可以快速变成滨海城市，这些都是指日可待。

从“双城”到“同城”，中山如何建立“深圳标准”？梁士伦表示，近年来，中山与深圳互动频频。两地一把手多次互访，今年还首次联合向全球招商。外界有声音认为，深中通道不一定带给中山的都是机遇，对比珠海、江门等西岸城市，中山有自身局限。从历史经验来看，优势地区反而可能产生“虹吸效应”。中山应该如何定位，如何抓住机遇？他提出，比如翠亨新区能不能尝试，从规划等层面与让深圳深度参与进来，与深圳同步，建立“深圳标准”，真正做到“同城”。

他还表示，要对标深圳，中山也要实现深圳标准，深圳怎么做，中山也怎么做，深圳能做到什么程度，中山也能做到什么程度。在深圳的人到中山，感觉到在工作生活办事上没有差别，这很关键。

8月22日，“道通深中桥见未来”深中融合发展高峰论坛举行，这是圆桌讨论环节。

圆桌讨论

国家高端智库CDI研究员宋丁中山要搭建心理之桥、政策之桥、服务之桥

深中通道建成通车，将中山拉进到大湾区的一体化中，让“隔绝”的中山有了和深圳交流的机会。在这个背景下，国家高端智库CDI研究员宋丁认为，中山迎来了一个十分巨大的机会，而这个机会最好的时机是在深中通道通车之前。

宋丁现场展示了他从深圳福田过来中山的行程图，120多公里路程，绕了一个大圈，花了两个多小时。深中通道通车之后，福田到中山的距离就是现在的1/4，时间花费也是现在的1/4。宋丁还列了一组数据，中山人口大概也是深圳人口的1/4，中山的房价也差不多是深圳房价的1/4。

“但是有一个数字让我有一点点小兴奋，翠亨新区的人均GDP去年打败了深圳，这说明什么？说明翠亨的路线是对的，虽然中山总体上发展落后于深圳，但人均GDP达到这个水平，说明中山还有潜力。”

宋丁提出，虽然现在中山的发展整体来讲，在大湾区是靠后了一点，但机遇来了，深中通道对于中山来说是个超级机会，一下子把中山放到了整个大湾区中，中山要好好利用这个难得的机会，好好利用未来5-10年，未来大湾区最大的机会就在中山。

宋丁表示，深中通道通车后，中山利用的是位差的优势，比如说地价、独立成本、运营成本、人力成本等等，各方面的成本相对于深圳更好，这就是一个最大优势。

宋丁建议，中山要做的是控制炒作，控制相当长时间内中山和深圳之间的成本优势。如果中山想要真正做到保持位差优势，政府的工作就要做好，千万要防止地价被炒高。一旦房价被炒高，中山就没有优势了。深圳的投资商通过桥来到中山，发现和深圳地价差不多，就很有可能顺着开到江门去了。

他谈到，搭桥仅仅是第一步，更多的是要搭建心里之桥、政策之桥，服务之桥。他认为转变观念极为重要，中山要在大湾区塑造一个良好的营商环境，服务到位，控制住成本。从政府做起，要把政府服务的观念体现出来，只要营商环境好，深圳的很多企业、资金和技术一定会过来设立分公司。“只要控制住成本，营商环境好，人就来了，资金就来了，技术就来了。”

中山市经济研究院院长梁士伦政府要做好自己的事打造优良的营商环境

深中通道建成通车，对中山来说，既是机遇，也是挑战。而中山要如何利用好深圳通道，最大程度避免风险，最大程度进行创造？中山市经济研究院院长梁士伦表示，最重要的是作为中山来说，政府要做好自己的事。

“政府要做好自己的事，如果是自己该做的事情没有做好，越界的事情做了很多，可能会达不到预期，反而会减少深圳对中山溢出。”他说。

梁士伦提出，作为政府来说，最关键要打造一个优良的营商环境，打造“国际化、市场化、法制化”的营商环境，这落实起来确实非常难。虽然中山一直不断优化营商环境，政务效率不断提升，但是必须承认，在这方面中山对标深圳还有很大差距。

他谈到，一个人、一个企业不管有多高端，总是要生活，需要有很多公共配套服务，比如子女上学、医疗、出行、生活、消费等等，这些公共配套服务很重要，有些配套可以是市场力量解决的，但更重要实际上是政府的责任。

他举了个非常简单的例子，如果一个高层次人才长期在中山生活，孩子在这里，家人在这里，朋友圈都在这里，哪怕周边城市有了更好的机会，他可能也不一定会去。

如果翠亨新区的教育、医疗等配套与深圳没有差异，甚至比深圳做得更好；再加上生活成本相对较低；若是政府的政务服务、营商环境和深圳差距越来越小，这就可以吸引更多深圳的高端人才、深圳好的项目来到中山。

此外，梁士伦也提出，作为企业，作为老百姓要认识到中山的未来，不要只看眼前，要看长远；不要只看现在中山与深圳的差距，更要看到未来在珠三角在大湾区的大背景下，中山未来的前景；不要过于关注中山眼前发展当中可能面临的困难，实际上看看合作伙伴看看周边的城市，也有企业遇到的问题不比中山遇到的问题少。

梁士伦表示，从近期、远期、政府、市场、个人、家庭等各个方面综合判断综合考量，政府与企业能够形成最广泛的共识，能够拧成一股绳，聚力来推动中山发展的话，深中通道给中山带来的不仅是历史机遇，在整个珠三角大湾区城市发展格局重塑过程中，中山不仅能够找回当年的位置，也一定会更加超越中山当年的位置。

南方都市报首席研究员黄海珊避免“虹吸效应”的同时要学会利用“虹吸效应”

深中通道建成通车，是中山再次崛起的历史性机遇。深中通道明显是一条输送“深圳能量”的大通道，也是影响到珠江西岸城市“势力范围”的一条通道。

她提出了一组数据：宝安的土地面积只有中山的1/4不到，人口规模差不多，中山还多几万人。但去年全年GDP比中山高1070.33亿元。今年下半年GDP总量比中山高出611亿多元。如果用坪效来计算的话，每坪的面积可以产出多少营业额（营业额÷专柜所占总坪数），宝安是每平方公里创造GDP是11.85亿元，而中山是2.036亿，相差五倍还要多。

“所以说，中山单抱宝安的大腿就很有着数，何况还跟前海距离也很近。前海是现代服务业示范区很优秀的、企业投融资最需要的。”黄海珊说，“但是，机遇是否都能全部抓住，这其实也蛮有挑战的。所以我想特别提醒的是，深中通道，搞得好就是道通深中，搞不好就是道飞中山。”

黄海珊建议，一是避免成为“通道型城市”，深中通道是一条直线形的输送带，如果江门更厉害，搞不好中山就成了一个飞站，就是大家说大桥经济时说到的“通道型城市”。二是避免“虹吸效应”的同时也可要学会利用“虹吸效应”。很显然，深圳西部依然是大湾区资本和先进生产要素的重仓之地，被深圳虹吸很自然。幸好深中联手搞深中合作区，这一来一往多少能减少中山自身的损失。同样，中山还是要坐稳深中通道桥头堡的地位，也要学会“左右逢源”，除了顺深圳的风接深圳的水外，还要努力让江门有远大志向的企业前移至中山这边。“左右逢源和虹吸效应，就是不要让拥有的和失去的一样多，只有把深中通道这条互联互通的大桥，转化为互惠互利的桥梁，那中山就赢了！”

此外，黄海珊还提出，国家规划建设大湾区后，对公务员的能力提出了不一样的要求。大湾区建设的两大重点任务，一是创新，二是互联互通。创新有科技创新和规则的创新，互联互通有硬联通和软联通。从这个角度来看，深中合作区内，最需要的是懂得前沿产业新兴产业、懂得规则创新，懂得区域协调发展或协调各部门一起发展的人才。　　

监制：戎明昌刘江涛

策划：刘岸然田霜月谢江涛

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采写：南都记者侯玉晓刘贤沛吕婧实习生魏娉婷汪羽涵区嘉莹

摄影：南都记者吴进

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