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1、社会的惯性,比如汉朝继承了秦朝的制度,郡县制也是秦朝的制度之一。郡县制的实行是在封建制度被破坏的情况下进行的。
2、是生产力发展的必然趋势,铁农具的出现,牛耕的普及,大量私田的出现,土地私有制的发展,井田制也失去了存在的理由,以井田制为基础的分封制难以维持,但郡县制作为国家范式实行的时间不长。
3、不够成熟,而且当时提倡分封制的传统思想很有影响。鉴于秦朝灭亡的教训,汉高祖希望依靠宗族的力量维持他刘的天下,通过刘氏家族巩固皇权,于是分封同姓诸侯,派驻各地。
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