广州公布自然保护地规划：构建“北屏、中环、南片”空间布局聚看点

发布时间：2023-05-11 20:40:26 文章来源：南方都市报

南都讯5月10日，广州市林业和园林局在官网公布了关于《广州市自然保护地规划（2023-2035年）》（以下简称《

南都讯5月10日，广州市林业和园林局在官网公布了关于《广州市自然保护地规划（2023-2035年）》（以下简称《规划》）向公众征求意见的公示。《规划》指出，广州市自然保护地总体目标为“建立以自然保护区为基础，以高等级自然公园为特色，与广州经济社会发展相适应的自然保护地体系”。

(资料图片)

《规划》中还提到，广州将重点打造7条森林步道线路，囊括9个区的森林、湿地、水库、海洋等多种自然资源；同时还将重点开展一批康养基地的建设。

现状

增城区自然保护地面积最大，从化区数量占全市三成

何为自然保护地？据了解，自然保护地是由各级政府依法划定或确认，对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资源、生态功能和文化价值实施长期保护的陆域或海域。建立自然保护地目的是守护自然生态，保育自然资源，保护生物多样性与地质地貌景观多样性，维护自然生态系统健康稳定，提高生态系统服务功能；服务社会，为人民提供优质生态产品，为全社会提供科研、教育、体验、游憩等公共服务；维持人与自然和谐共生并永续发展。

按照自然生态系统原真性、整体性、系统性及其内在规律，依据管理目标与效能，自然保护地可分为国家公园、自然保护区和自然公园3类。根据广州市自然资源禀赋，目前已建立了自然保护区和自然公园2类自然保护地。

根据2019年下半年自然保护地摸底调查情况统计，广州市已建成自然保护地89处，批复总面积11.03万公顷。其中自然保护区总面积0.97万公顷，占自然保护地总面积8.83%，占广州市国土面积1.31%；自然公园总面积10.05万公顷，占自然保护地总面积91.17%，占广州市国土面积13.52%。

广州市自然保护地现状统计表。

从行政区分布看，11个行政区中，越秀区无分布，海珠区1处、荔湾区1处、天河区4处、白云区8处、黄埔区6处、花都区8处、番禺区8处、南沙区5处、从化区27处、增城区21处。增城区自然保护地面积最大（42990.93公顷），占全市自然保护地总面积38.99%。从化区数量最多（27处），占全市自然保护地总数30.34%。

布局

构建“北屏、中环、南片”自然保护地空间布局

《规划》提出了广州市自然保护地总体目标，即“建立以自然保护区为基础，以高等级自然公园为特色，与广州经济社会发展相适应的自然保护地体系”。

从具体目标看，到2025年，全面优化广州市自然保护地空间格局，基本建立刚性与弹性相结合的自然保护地保护管控机制，实现自然保护地面积不减少、质量有提升、发展有特色；展望2035年，通过整体布局和建设规划，建成以自然保护区为基础，以高等级自然公园为特色的自然保护地体系，自然保护地总数量不少于75处，总面积不低于10.98万公顷，自然保护地占广州市陆域面积比例不低于15%。

在空间布局上，《规划》提出广州将构建形成“北屏、中环、南片”的自然保护地空间布局。

拟定的“北屏、中环、南片”自然保护地空间布局。

其中北部山林生态维育屏，包括广州北部从化、花都、增城山区连绵的山地森林，是广州自然保护地数量最集中、自然资源最富集、生物多样性最丰富的地区，以水源涵养、生物多样性保护为主要生态功能，是广州北部的城市生态保护屏障。

北部山林生态维育屏是广东省珠三角外围生态屏障的重要组成部分，区域内水热条件优越、地形变化丰富，为众多珍稀濒危物种提供了生存庇护场所，主要包括广东流溪河国家森林公园等自然保护地。其重点保护对象为南亚热带常绿阔叶林森林生态系统，规划提出应以森林生态系统保护、水源涵养功能维护和生物多样性保护为发展方向，开展自然植被保护恢复、野生动植物重要栖息地和原生生境保护恢复、生物廊道连通等重点工程建设。

中部都市郊野游憩环立足广州自然保护地与生态廊道空间布局特点，打造中部“都市”翠环、珠江前后航道湿地环，形成环绕广州主城区的高品质自然保护地空间格局，是主城区实现“两山”价值转化的重要空间载体。“都市”翠环串联广东白云山国家风景名胜区等自然保护地；珠江前后航道湿地环串联广东海珠国家湿地公园等一系列城郊自然保护地，是广州市重要的生态游憩目的地。其重点保护对象为南亚热带常绿阔叶林森林生态系统、内陆湿地生态系统以及水鸟生态廊道，规划提出应以湿地生态系统保护修复、水鸟生态廊道建设、提供多元生态产品、促进自然保护地生态产品价值实现为主要任务，开展湿地植被保护恢复、自然科普教育基地、公共服务基础设施提升等重点工程建设。

南部滨海特色生态片主要为南沙滨海地带的特色自然保护地，形成以滨海湿地公园、滨海森林公园和滨海地质公园等多元自然保护地为特色的生态片区。南部滨海特色生态片主要包括广州南沙地方级湿地公园等滨海自然保护地。

利用

未来将建设一批康养基地，至2027年建设森林步道1000公里

如何坚持生态为民，科学利用？《规划》当中也对此进行了多项部署。

《规划》提出，要丰富生态产品供给。探索自然保护地多元绿色产业发展，为广大民众提供最普惠的生态产品供给。在落实自然保护地保护管控的前提下，依托广州自然保护地的良好生态资源优势，探索推进森林康养、自然探险、户外运动等生态旅游新业态，依托自然公园打造一批市级以上森林康养基地，鼓励适当发展林下经济和绿色农产品生产。加强生态游憩基础设施建设，在符合总体规划和法律法规的要求下，支持森林康养基地、森林步道、自然教育基地、自然教育径等生态体验服务设施建设，提升生态服务水平。积极参与粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设，实现生态价值提升。

此外，《规划》提出民生共享参与，探索建立健全特许经营制度。在符合总体规划和相关管理办法的前提下，鼓励自然保护地内原住民参与特许经营活动，探索自然资源所有者参与特许经营收益分配机制。其中提到，要因地制宜选择2处至3处自然保护地，开展特许经营试点建设。

同时，《规划》拟重点开展广东石门国家森林公园、广州增城白江湖地方级森林公园、广州帽峰山地方级森林公园的森林康养基地、养生基地建设。

此外，至2027年，规划建设森林步道1000公里，重点打造7条森林步道线路，囊括9个区的森林、湿地、水库、海洋等多种自然资源。森林步道包括：北部从化森林步道、东部增城森林步道、西部花都森林步道、中部城区森林步道、南部番禺森林步道、南部海鸥岛森林步道、南部南沙森林步道。

6月10日前，公众可反馈意见，途径为：

（一）信函反馈意见，请邮寄广州市越秀区环市东路348号，广州市林业和园林局自然保护地管理处收，邮政编码:510060(信函请注明“《广州市自然保护地规划(2023-2035年)》意见反馈”)。

（二）网上反馈意见:请登录查询网址（http://lyylj.gz.gov.cn/hdjlpt/yjzj/answer/28318），在对应公示下直接发表意见。

（三）反馈意见邮箱: jianglin@gz.gov.cn (电子邮件主题注明“《广州市自然保护地规划(2023-2035年)》意见反馈”)。

所有反馈意见必须注明“《广州市自然保护地规划(2023-2035年)》意见反馈”。有效反馈意见需注明真实联系人姓名、联系电话、联系地址，如反馈意见信息不准确或不完整、无法及时进一步核对有关情况的视为无效意见。

南都广州新闻部出品

采写：南都记者陈卓睿

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