南都讯 记者张艳丽 5月10日，深圳市交通运输局发布《深圳市交通综合治理2023-2024年工作计划》（以下简称“《计划》”），透露将围绕公交提升、出行调节、堵点治理、加强执法等方面， 实施 26 项行动，促进城市交通高质量发展。
依据《计划》，深圳地铁有望在工作日利用浮动票价推行“早鸟计划”，而在周末针对流量大的商圈景点推出“商惠计划”。预约停车出行将逐步覆盖全市各个公园。107国道、罗沙路等通道将实现立体化改造，实现快慢交通分离。
(资料图)
提升20大先进制造业园区公交服务
据《计划》透露，在公交提升方面，深圳将重点推动四网设施深度融合，促进特色公交服务发展，同时加强公交路权优先保障，以进一步提升公共交通出行吸引力。
具体措施包括在全市筛选一批客流量大、拥挤排名靠前、接驳设施提升潜力较大的轨道站点纳入改善，提升市民公共交通出行无感化换乘水平；以大力发展轨道接驳线路、创建主干道高频品质服务线路、推广线路换乘优惠出行模式等为主要手段，优化不少于100条公交线路，试点不少于15组公交换乘优惠，全力推动轨道、公交双网运营服务深度融合。
围绕重点片区、公交微循环、多品种公交服务等，推进20大先进制造业园区公交服务提升，优化不少于10个片区公交微循环，继续开行不少于700条多品种服务线路，推进公交服务品质综合提升。此外，将新增优化50车道公里公交专用道，实现公交专用道设置比率达15%，加强专用道监管，提升公交运行速度，并研究试点公交优先出站、公交优先道等创新模式。
全市公园停车预约出行全覆盖
出行调节方面，重点针对工作日通勤、节假日出行高峰拥挤及停车难问题，利用试点地铁浮动票价及预约出行等手段，精准调控出行需求，引导错峰出行，均衡交通压力。
深圳提出，要借鉴新加坡早高峰地铁优惠相关经验，研究在工作日利用地铁浮动票价实施“早鸟计划”，以激励市民错峰出行，缓解早高峰地铁拥挤现状，吸引非高峰出行客流。 而针对周末道路交通拥堵严重的商圈景点，则研究周末10:00-18:00对周边地铁站出站的乘客给予优惠（折扣券或消费券），吸引市民地铁出行，缓解商圈停车及周边道路通行压力。
据《计划》透露，深圳将建成全市统一的智慧停车“一键预约”平台，逐步实现停车泊位“一键预约”、错峰共享、出行引导等公众服务，一体考虑停车场审批监管、决策支持等功能需求。 在目前已完成12个公园景区预约停车的基础上，率先实现全市公园停车预约出行全覆盖，并进一步在文体设施、医院、机场、火车站推广。此外，统筹推进共享停车试点，重点盘活利用既有各类公共停车资源向周边住宅小区、医院、学校等错时开放共享。
此外，市交通运输局透露，将提前启动大鹏景区、大小梅沙等2个东部景区预约通行措施，研究新增其他景区预约通行的可行性。
全市337个拥堵区域分类施策“治堵”
拥堵治理方面，市交通运输局透露，将根据交通拥堵区域分布、出行需求及特征分析，对依托交通大数据平台和聚焦民生热点问题遴选出的337个拥堵区域进行分类，结合不同类型片区拥堵内因，提出相应解决思路，保证城市交通运行基本平稳。
具体来说，深圳将在全市共409.5公里拥堵指数大于6的道路上，以“短平快"的措施，推动不少于100个拥堵节点整治，包含但不限于泥岗路、创新大道、后海大道、龙岗大道等通道上的拥堵节点。选取100个常发拥堵和舆情高发点位开展精细化信号管控，通过优化配时参数、上下游量入为出等措施提升出行效率，包含但不限于西乡大道/公园、布龙/人民等。
针对商业办公区、老旧小区等区域，《计划》提出，选取南山科技园7个区域、龙华老中心、宝安中心等片区，采用潮汐或单向组织优化、路边临停管理相结合的治理思路开展综合治理工作；各区推动2-3个老旧小区利用临近道路设置便民停车泊位，仅在夜间及节假日限时免费停放，解决停车难。
深圳还将推动30所学校，深圳湾公园、福田KKone等13个片区，深圳机场、深圳湾口岸等11个片区口岸枢纽，以及不少于30所医院的周边交通治理。
此外，《计划》透露，深圳将推动干线通道改造工作。通过排查所有跨关通道等干线道路拥堵现状，计划推动107国道、罗沙路等通道立体化改造，实现快慢分离、管道化运行。同时，今年全市将打通20条断头路。
拟在高新园设网约车出租车候客区
加强执法方面，市交通运输局表示，将重点通过加强汽车违停执法、强化货车通行秩序管理、推动电动车常态化整治、加大事故多发拥堵路段现场查处力度等手段，加强对各类交通方式的管理，规范道路交通运行秩序，减少对道路车辆正常通行的影响。
《计划》列出的各项具体措施中，包括针对高新园等区域，研究试点设置网约车、出租车候客区，并进一步加强违停执法。
值得关注的是，《计划》提出，将研究编制《深圳市非机动车道（电动自行车）设置指引》，并会同市规划和自然资源局完善《深圳市城市规划标准与准则》，加强非机动车配套设施的刚性管控。
多因素致城市交通拥堵程度出现恶化
据悉，在机动车保有量持续增长的背景下（同比增长5.9%），2022年深圳工作日通勤高峰实际速度优于北京、上海、广州等我国一线城市。2023年，深圳交通拥堵程度恶化，交通运行指数、拥堵里程、拥堵时长均高于2019年疫情前水平，轴向主要通勤走廊及医院、学校、枢纽、景区等民生热点区域常态化交通拥堵。
市交通运输局分析，主要原因包括多个方面。2022年，我市本地机动车保有量较2019年增加 51.7万 辆，年均增速约4.7%（2014-2019年年均增速约2.1%），含外地车在内的全市机动车总量已超 500万辆，每公里道路车辆密度位居一线城市首位。
但是同期，深圳公共交通客运量并没有明显增长。具体来看，2019-2022年，深圳地铁运营里程从304公里增长到547公里，虽然地铁客运量明显增长，但常规公交客运量出现一定下滑，导致全市公共交通日均客运总量仍在1100万人次左右浮动。
此外，货车、大巴车、班车、社会车辆违规停放，网约车、出租车随意上落客，交通事故处置等事件长时间占用道路资源，电动自行车无序行驶现象严重，这些因素显著影响道路通行能力。
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