三月的惠州惠阳，春色满园花香满溢。平潭镇川龙村西枝江河畔的辣椒园长势喜人，驻村民警正在田边与村民拉家常，村居法律顾问也忙着加村民微信，以便随时提供法律咨询服务。
(资料图)
很难想象，这片辣椒园去年还是一片芦苇和竹林野草杂生的荒地。“荒田没人耕，耕开有人争”，好在驻村“律警”高效联动，川龙村成功化解了这起涉及500余名村民的土地矛盾纠纷，顺利完成300余亩荒地的复耕复种工作。
去年以来，惠州市公安局惠阳区分局坚持践行和发展新时代“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的“枫桥经验”，积极发挥驻村民警和法律顾问在基层的法治力量，推动“律警”工作联动，建立健全矛盾纠纷化解机制，着力推动行政调解、律师服务的有效衔接，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念，增强人民群众的获得感和幸福感。
· 涉500余名村民土地纠纷一次化解
去年年初，川龙村根据国家部署开始启动村里的撂荒地复耕复种工作，消息一出，村里炸开了锅。
根据前期摸查，因缺水地薄等原因，川龙村可复耕复种面积达330余亩，其中撂荒地150余亩，部分荒废时年限长达30余年。“好些荒地之前是父辈耕种，老人去世后，子女只是听说哪里有地，具体多少也不清楚，土地承包凭据也拿不出来。”川龙村党支部书记、村委会主任黄国娥说，“一听复耕复种有补偿，抢地等纠纷一下子就出现了，甚至出现了虚报土地、荒地作物赔偿等要求。”针对此情况，惠阳分局及时启动驻村民警和村居法律顾问联动机制，迅速在田间地头做群众工作。
惠阳公安分局打私大队教导员祝建礼，既是驻村民警也是驻村第一书记。作为一名经验丰富的老警察，祝建礼率先和村干部到现场稳定村民情绪，随后由驻村法律顾问邱文峰向村民讲解撂荒地复耕复种的政策。
经过反复讲解劝说，村民们实现了从不理解到配合的转变，复耕耕地顺利腾出，并抢在去年10月前完成播种，没有耽误今年开春后农作物生长。
“荒地平整后公开招标出租，村民一年多了近20万元的租金收入，国家多了300多亩的粮食作物，有些人还在承租公司里找到了工作。”黄国娥说，幸好“律警”联动及时将矛盾化解，复耕复种工作实现了多方共赢。
· 强强联合提升治理效能，“律警”联动在实践中推动工作前进
惠阳区是广东一村（居）一法律顾问工作的发源地，发展至今已有十四余年，是惠阳基层治理的重要抓手。与此同时，近年来，惠州公安全面推行“一村（居）一警”工作制度，驻村民警和村居法律顾问成为基层不可或缺的两种法治力量。
“在驻村法律顾问的基层工作中，我们和公安部门发现，律警联动能将驻村两股法治力量强强联合，产生更强的工作效能。”惠阳区司法和信访局副局长徐文麟介绍，通过前期的试点和探索，为加快推进形成共建共治共享的社会治理新格局，2022年8月25日，惠阳区公安分局、区司法和信访局联合制定了《“一村（居）一警一法律顾问”对接实施方案》，将这一好的工作做法制度化，规范化，并将方案下发各镇街和派出所。
根据方案要求，驻村警力对排查出来的矛盾纠纷先行调查处置、初步定性，归类可调解的警情，于公安职责范围内的跟进调解；属于其他职能部门的，按照法律和程序规定向有关部门转递，及时做好登记、移交手续，并引导群众咨询村（居）法律顾问。同时驻村警力与村居法律顾问保持密切沟通，定期对疑难纠纷、复杂案件进行分析研判，共同商讨对策措施，化解各类矛盾。
归类为不可调解或难以调解的案件，则在法律顾问引导下依法进入诉讼程序。如此改变过去单一处理方式，使矛盾纠纷化解变得更顺畅。
“有些纠纷，村民向村警反映调解一次，又向驻村法律顾问反映调解一下。”驻村民警祝建礼说，现在面对复杂的矛盾纠纷，尤其是涉及土地、林地，婚姻家庭等民事纠纷，村警和法律顾问联合工作，可一次解决矛盾纠纷和村民的法律服务需求。
· 打出组合拳高效解民忧
如今“律警协同”机制已成为解决乡村矛盾纠纷的重要抓手。去年10月，川龙村借助“律警协同”机制，成功为村内乘坐校车学生追回多缴的校车费用0.95万元，受到学生家长赞扬。
据介绍，平潭镇川龙小学撤销后，因本村孩子到平潭中心小学就读路程较远，为了孩子的安全和解除家长的后顾之忧，川龙村村委会牵头与校车公司签订校车服务协议，对费用、义务及权利进行明确。但去年8月底，驻村民警和村党支部先后接到部分村民的电话及上门询问。村民反映，校车公司在收取秋季乘车费用时，在未说明理由的情况下多收缴100元，希望村委帮助协调解决，让校车公司退还多收的费用。
接到村民反映后，川龙村党支部立即与校车公司沟通，初步沟通无果后，启动“律警协同”机制，由驻村第一书记牵头，会同驻村法律顾问，与校车公司进行交涉处理。
经与学生家长面对面沟通了解，认真研究校车服务协议内容和家长提供的缴费截图后，律师认为校车公司在合同期限内以油价上涨为由擅自提高校车费用违背契约精神，应该将多收的费用退还学生家长，并正式向校车公司发出律师函。
经沟通协调，校车公司同意将多收的费用退还家长，委托村委代为退费。纠纷得到解决后，为川龙村村民挽回0.95万元的经济损失。
祝建礼表示，依托“一村（居）一警一法律顾问”提档升级部署，不等不靠、主动作为，创新“律警协同”机制，村委主动收集村内矛盾和群众意见，由驻村民警和法律顾问提出专业性意见和建议，“纠纷不出村小组、矛盾不出村委会”越来越成为日常。
据统计，自去年8月全面启动“一村（居）一警一法律顾问”对接工作后，惠阳律警联动，成功调解36起矛盾纠纷。
文章来源：广东普法综合整理，主要内容源自南方+
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