全年共接刑事治安警情4601宗，同比下降45.33%。这是小榄镇公安分局联安、升平、永宁三个派出所2022年接报的110警情中得出的数据。数字的背后，是小榄镇群众安全感和满意度的上升，更得益于小榄镇公安分局坚定不移推行“两队一室”（“两队”即社区警务队、案件办理队。“一室”即综合指挥室。）改革的实践。新征程，新作为，眼下，“两队一室”改革已在小榄全镇铺开，小榄镇正致力于打造社会治理“小榄样本”。
(资料图片)
联安派出所案件办理队。小榄公安分局 供图
破局：小榄力推“两队一室”改革
小榄镇地处中山西北部，是中山西部城市副中心，辖区面积147.29平方公里，下辖29个村（社区），常住人口超78万人，全镇有工业企业5449家，出租屋超30万间，辖区共设6个派出所。地域面积广，工业规模大，人口流动频繁，社会治理难度大。2021年，接报刑事治安警情数位居全市各镇街前列。社会治理难度大，但治理模式相对老化，“重打轻防”思维定式下，一些邻里矛盾和纠纷往往演化成了刑事治安警情，改革势在必行。
2021年年底，小榄镇积极落实中央政法委关于市域社会治理现代化工作要求，坚定“大抓基层、大抓基础”理念，从完善派出所警务运行机制入手，在全市率先推行派出所“两队一室”改革，提升社会治理能力。
改革必先建立强有力的机制，小榄镇党委、政府高度重视，决定由镇党委政法书记牵头统筹，镇有关职能部门负责人、各社区书记合力推进。在镇党委的统一部署下，公安分局主动作为，制定了先试点、后推进、再攻坚“三步走”改革计划，提出了“一年起步、两年完成、三年巩固”改革工作目标。
同时小榄镇还制定了详细的“两队一室”工作方案和考核办法，确保人、财、物到位，随时解决遇到的难题。
推进：增加硬件投入，警力下沉社区
改革机制建立后，如何高效推进工作？小榄镇作出一个大胆的部署，决定在辖区治安环境复杂、人群结构特征多样的联安派出所先行先试；取得初步成效后，接着在重点部位繁多、新旧城区结合的升平派出所和老旧城区环绕、本地居民集中的永宁派出所推开。既定目标是，2022年底全面完成三个派出所“两队一室”改革。
警务室民警正在调解一起邻里纠纷。小榄公安分局 供图
为使改革工作有条不紊推进，镇党委专门指定综治办干部进驻派出所，协调建设“两队一室”。警力问题是“两队一室”改革的关键，小榄公安分局按照省公安厅“两队一室”警务运行规范要求配齐社区警务队、案件办理队以及综合指挥室警力，三个派出所驻社区的民警由原来的17人，增至54人。
各社区加大了投入，按照“五个一”标准健全社区警务室功能，即设立一个接警前台、一个调解室、一个独立办公室、一个备勤室和一个独立机房，配备公安网电脑，满足接处警、案件查询、失踪人口查找等日常警务工作。综合指挥室整合了接处警系统、警综平台等资源，抓实警情调度、实时研判、任务指派等工作，精准调度、高效指挥能力大幅提升。
成效：刑事治安警情同比降45.33%
机制、阵地、队伍到位后，小榄公安分局对社区警务队实行警情首接责任制，由社区民警负责管辖片区警情的首接工作，而后区分性质，属矛盾纠纷或求助类警情的由警务室调处，属案件类警情的交由案件办理队负责现场勘查、走访调查、证据收集等工作。案件办理队通过完善案件交接办理规范和执法办案权责清单，进一步理顺了案件管辖、受理、移交等职责，改善工作拖拉、推诿现象的发生。同时，也避免了以往在侦办团伙、系列案件时往往需要临时从其他班组抽调人员，打乱派出所既定工作部署的弊端。
实行警情首接责任制后，社区警务室将化解矛盾纠纷作为推进社会治理，推动社区平安稳定的重要措施。警务室掌握辖区所发生的邻里纠纷后，会同相关部门，邀请社区两委、专业律师、法院调解人员等介入，用心用情提供服务，第一时间化解了邻里之间的矛盾和纠纷，有效预防了矛盾的升级。升平派出所东区社区警务室创新远程视频调解，会同镇人社、律师、社区等部门，为辖区群众远程视频化解矛盾纠纷19宗，极大地方便群众。
与此同时，升平派出所社区警务室想群众之所想，急群众之所急，零距离服务群众，为群众找回走失老人、小孩等390余人，救助轻生人员50余人，获赠锦旗202面，帮助群众办实事好事，有力解决群众的操心事、烦心事和揪心事。
社区民警主动听取居民心声。小榄公安分局 供图
一子落则满盘活。2022年，三个派出所处警平均到场时间同比缩短了6.4分钟。小榄公安分局落实“两队一室”改革以来，各室队运行流畅，警务室与社区密切配合，相互支持促进、融合发展，基础防范、服务群众等工作成效突出，辖区刑事治安警情大幅下降，社区两委充分肯定并不断加大支持力度，社会面治安状况平安稳定，改革工作取得阶段性成效。2022年，三个派出所共接刑事治安警情4601宗，同比大幅下降45.33%。
上述三个派出所改革取得成功后，小榄公安分局所辖的荣兴、裕安、利生三个派出所也在2022年底也展开“两队一室”改革，新的一年，小榄镇正在积极探索推进综治、消防、环保、卫健、综合执法等政府职能部门落实分片驻点机制，依托社区警务室全面提升综合处置能力，推动源头治理、标本兼治，打造“两队一室”升级版，努力为全市社会治理提供“小榄样本”。
南都记者王卫 通讯员钟轩
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