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两会观察｜实施两个“一把手工程” ，中山“拼”了
发布时间：2023-02-08 11:47:41 文章来源：南方都市报
年味刚刚散去，中山市拼经济、抓招商、抢先机的使命感和紧迫感已扑面而来。2月7日，在中山市十六届人民代表大会第三次会议开幕式上，市长肖展

年味刚刚散去，中山市拼经济、抓招商、抢先机的使命感和紧迫感已扑面而来。


(资料图片)

2月7日，在中山市十六届人民代表大会第三次会议开幕式上，市长肖展欣作了新一年的政府工作报告，报告中提到中山将实施制造业当家“一把手工程”和招商引资“一把手工程”，两个“一把手工程”正是中山推动实现经济高质量发展的关键举措。

过去被誉为“广东四小虎”之一的中山，如今比任何时候都渴求高质量发展，在经济发展阵地上，新的环境、新的气象、新的布局，新一年，中山正全力以赴谋取新的发展。

谋发展：

纸上“蓝图”项目化 便于落地可操作

“今年政府工作报告的思路清晰，整个报告总结去年工作只有6页，四分之三的篇幅都在谋划今年的工作”，中山市人大常委会法制工委主任冯镜华表示。

在2023年工作安排中，“坚持省级改革创新实验区牵引，参与环珠江口100公里‘黄金内湾’建设”被放在首要位置。“这不是纸上的蓝图，每项举措都有具体项目对应，可操作性很强”，冯镜华认为。

“东承”方面，中山今年围绕“六个一体化”，将启动深中合作创新区、深中现代科技工业城建设，打造深中港高端制造合作基地、深中澳文化与科技合作基地，设立深圳宝安机场中山候机楼等。中山与珠江口东岸的连接变得清晰。

“北融”方面，中山将推动北部片区与佛山开展智能家电产业链协作，共同打造万亿级智能家电产业集群，谋划推动佛山地铁11号线延伸至中山。这意味着继广州、中山之间的南中城际确定动工后，中山与佛山也有望实现地铁连接。

重大平台方面，翠亨新区今年规划建设世界级滨海景观长廊，加快中广核南方中心、康方湾区科技园、华润燃气总部基地、庄严芯城等重大项目建设。翠亨新区的面貌变化真实可感。

“把绘制的蓝图具体化、项目化，让大家知道怎么干，对推动新一年工作切实有效”，冯镜华认为。

拼经济：

经济承压保持定力大力拓展产业空间

政府工作报告提出，今年中山的主要预期目标包括：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长12%，工业投资增长60%。这是当前中山推动高质量发展，落实制造业当家的奋进方向。

中山土地开发强度近40%，是全省唯一减量规划的城市。由于土地低效利用、碎片化严重，近10年来，中山工业投资增长乏力。“政府工作报告设定的指标，就是要用数字说话，扭转中山当前的局面”，冯镜华指出。统计数据显示，2022年，中山规上工业承压运行，规模以上工业实现增加值1399.52亿元，同比下降1.4%。分门类看，全年制造业同比下降1.6%。

面临压力也要保持定力，中山坚持自我革命、自我挑战、自我跨越，2022年持续推进低效工业园改造，工业投资增速亮眼。统计数据显示，2022年中山工业投资增长20.4%，占全部投资比重27.2%，同比提高4.8个百分点，其中制造业投资增长20.2%，先进制造业投资增长29.7%，高技术制造业增长38.2%。

新的一年，政府工作报告明确坚持制造业当家，加快构建现代化产业体系，并提出实在的举措。“工改”方面，中山今年计划整备工业园区建设用地5000亩，形成100亩以上连片工业用地20块。产业园建设方面，将实行“一园一策一专班”，推进园区“九通一平”标准化建设。制造业方面，打造新能源、生物医药与健康、新一代信息技术、智能家电、高端装备、光电光学、灯饰照明、中山美居、现代农业与食品、现代时尚产业等新时代“十大舰队”。

“希望中山进一步出台关于制造业当家的扶持政策，点燃工业‘主引擎’”，中山市人大代表、小榄商会会长李健标表示。作为中山企业家，李健标对本土优质企业增资扩产更为关注，“政府可以进一步加大统筹协调力度和政策引导，让中山规上工业企业扎根中山增资扩产、转型升级，充分释放企业潜在产能。”

抓落实：

市领导率先领任务 “一把手工程”落实处

值得关注的是，明确责任、落实到人，也是今年中山政府工作报告的特点：

实施制造业当家“一把手工程”，全面推动工作力量向制造业加强、政策措施向制造业倾斜、资源要素向制造业集聚。聚焦新能源、生物医药、新一代信息技术和智能家电产业，加大政策扶持力度，强化龙头企业带动能力，补强产业链关键环节。积极发展数字经济，加强数据资源归集整理、互联共享、开放利用。加快制造业数字化智能化转型，推进产业集群数字化转型试点建设，打造一批示范工厂、示范车间、工业互联网标杆，推动500家企业数字化改造升级、提质增效。

把招商引资作为“一把手工程”，每位市领导牵头联系1个以上大项目，链长带头开展产业链招商，各镇街、各部门同向发力，鼓励国资国企“以投促引”，形成大招商、招大商的强大合力。开展靶向招商、精准招商，重点对接深圳“20＋8”产业集群，建立招商台账，提升招商工作的针对性和有效性，全年引进亿元以上项目不少于100个、10亿元以上项目不少于10个，力争在引进百亿级大项目上取得新突破。

直接给市领导定任务，对“一把手”提要求，“看过二十多年的政府工作报告，第一次在报告里明确责任到人”，冯镜华感慨，这也是中山面临发展挑战，体现出时不我待的紧迫感、危机感。

南都中山两会报道组出品

采写：南都记者吕婧刘贤沛 实习生：钟静远

摄影：南都记者吴进

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