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人民日报健康客户端 记者刘静怡
广东省广州市卫生健康委发布《广州市人口与计划生育服务规定》，自2023年3月1日起施行，明确在子女3周岁以内，父母每年各享受10日的育儿假；两孩家庭首次购房，可适当提高公积金贷款额度；此外，《规定》还提到独生子女享受护理假、推动建立普惠托育服务体系等内容。
“这些福利政策回应了百姓关切，响应了老百姓的需求。”1月16日，南京大学社会学院副院长陈友华教授告诉人民日报健康客户端记者。
1月10日，医护人员在训练握持反射。新华社记者李安摄
这些福利政策能否刺激生育？陈友华认为，要对福利政策的作用和限度辩证看待。“福利制度的建设与完善，确保了我国快速增长的经济成果更好地惠及全体国民。目前许多发达国家在生育上的投入不断增加，但效果不甚理想。同时，我们也要从供给侧角度来审视，通过社会福利去刺激生育，降低生育、养育与教育的成本，社会福利责任由谁来承担？福利能否长期持续？从微观家庭角度而言，社会福利可以降低家庭生育、养育与教育成本，从宏观角度考察，可能会增加社会的成本。所有诸如此类的问题，确实需要我们认真严肃地去思考。”
陈友华指出，鼓励生育，除了看到因经济与抚养负担而“不敢生”的群体，也不能忽略文化观念影响下“不想生”群体：“文化期待、观念制度、政策惯性等引导着人们的生育实践，对生育率的回升具有约束或促进作用。但文化建设知易行难，生育正向文化的重新塑造并非一朝一夕，需要政府、学界和社会长期为之努力。”
“我国在鼓励生育政策中首先应明确国家、社会、市场、家庭与个人在生育、养育与教育上的责任定位；其次要营造有利于生育率回升的文化观念，采取适度配套支持措施；再次，应尽快明确中国未来人口发展的战略目标。”陈友华建议，“应对老龄化风险，关键在于合理引导养老预期、倡导生育的价值和意义、实施适度的基本社会保障制度以及一系列措施的综合运用。”
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