原标题：深圳龙华区创新推出“1+3+N”模式完善行政复议制度
□ 本报记者 唐 荣 李文茜
(资料图片)
□ 本报通讯员 冯艳玲
自2021年6月1日广东省行政复议体制改革实施以来，深圳市龙华区人民政府行政复议办公室聚焦服务便民化、队伍专业化、工作规范化建设，创新推出“1+3+N”（即一个平台、三支队伍、N项制度）模式，不断把法治政府建设向纵深推进。
通过探索“1+3+N”模式，龙华区不断完善行政复议制度，持续发挥化解行政争议的主渠道作用，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。
搭建一站式平台
推动行政复议高效便民
龙华区从满足人民群众申请行政复议及复议机构办案的实际需要出发，全面提升行政复议场所设施硬件水平。现已建成与行政复议案件办案流程相适应、相匹配的专门办案场所690余平方米，包括立案接待室、调解室、听证室等7个功能分区，并不断推进行政复议智能化建设，探索运用互联网或微信小程序在线申请行政复议、参加行政复议听证、接收法律文书等。
为进一步方便群众咨询，及时回应群众关注的相关行政复议事项，龙华区将行政复议咨询窗口前移，在区公共法律服务中心设置行政复议咨询、案件受理窗口，窗口处张贴行政复议流程图及指南，并配有复议工作人员，为申请行政复议工作提供精确指导，有效避免群众“多走路”“走弯路”。
建立三支队伍
促进案件审理专业化
龙华区着力打造行政复议工作人员、行政复议咨询委员会、行政调解与行政争议协调化解专家委员会三支队伍，努力提高案件审理的透明度和公正性，提高行政复议的公信力和权威性。
龙华区通过机关内部调配、聘任法律专务、法律顾问辅助等多种方式，将具有法学本科以上学历、具备法律职业资格的优秀人才吸纳到行政复议队伍中，定期开展内部培训、经验交流、典型案例学习、案情研判等，不断提高复议人员的办案能力和工作效能。
龙华区及时组建行政复议咨询委员会，聘请专业人士、专家学者、资深律师等，为重大疑难案件提供专业咨询，提高对专业问题把握的准确度。截至2022年11月，已组织专家参与论证案件40余起，为行政争议解决提供了可靠的智力支撑。
龙华区还积极联动行政调解与行政争议协调化解专家委员会，在案件受理阶段、复议审理阶段积极引导当事人通过协商方式处理行政争议，充分借助龙华区行政调解与行政争议协调化解“智囊团”的作用，以“复议+普法”“复议+调解”等多元方式，加大协商联调力度，有力促进行政争议实质性化解。
建立N项制度
推进复议工作规范化
龙华区按照“立足长远、突出重点、整体推进”的工作思路，狠抓制度建设，切实提高行政复议办案质量和效率。
龙华区积极探索复议案件繁简分流工作机制，实行简案快办和复杂案件分开审理的模式，平均办案时间明显缩短；创新建立复议案件协调会机制，将非诉解决机制挺在前面，有效降低矛盾纠纷的对抗性，大幅度减少经复议后再引发诉讼的案件数量；推行行政复议“三公开＂机制，在龙华区政府在线开辟行政复议专栏，公开行政复议流程指引、联系方式、复议决定文书等内容，保障当事人、社会公众的知情权、参与权和监督权，进一步增强行政复议透明度。
此外，龙华区还建立了行政复议典型案例发布机制，通过编撰行政复议典型案例汇编，分门别类进行业务分类指导，推动各行政机关严格规范公正文明执法，提高行政执法公信力。同时，充分应用电话沟通、个案咨询、制发复议意见书、败诉案件剖析会等方式指导、建议涉案行政机关主动纠错，倒逼其化解行政争议。
截至2022年11月，龙华区行政复议办公室共受理案件321件，结案263件，结案率达82%，较改革之前的结案率上升近6.5个百分点。通过调解、和解等方式化解行政争议并实现终止案件74件，调解、和解结案率创新高，有效化解了矛盾纠纷，真正实现案结事了、定分止争。（唐 荣 李文茜 冯艳玲）
(法治日报)
标签： 行政复议
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