环球热议:浪尖上的广州城中村，会加快推进旧改吗？

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发布时间：2022-11-09 20:50:29 文章来源：乐居城更

广州疫情确诊病例还在上升阶段，由几百迅速破千、再飙升到现在的2637例；同时，继海珠之后，荔湾、番禺也相继发布了全区实施静默管理，形势愈

广州疫情确诊病例还在上升阶段，由几百迅速破千、再飙升到现在的2637例；同时，继海珠之后，荔湾、番禺也相继发布了全区实施静默管理，形势愈加严峻，

前几天，我们也关注到，绝大部分病例集中在海珠区的凤阳街康乐&鹭江片区、赤岗街客村片区等高风险区域。

为了共同打胜这场仗义，作为“风暴眼”的凤和经济联社要求康乐、鹭江片区的全体社员和出租屋房东参与其中，积极承担责任、严格落实好相关防控要求，否则将进行惩罚处理，如扣分红、拆违建等。

(相关资料图)

沿着海珠、荔湾、番禺、天河、白云、花都等行政区设置的封控管理区域，可以发现，城中村成为了疫情的重灾区，比如康乐&鹭江村、后滘村、棠下村、大石村、莲湖村、沙溪村、植村村、三元里村、新华村、大陵村等。

部分城中村封控区，来源广州市各区官方发布

另据海珠区瑞宝村、石溪村村民透露，为了防止疫情在村内爆发，这2条村自行加强了防疫管理，严格控制人员流动。

一时间，“广州城中村”成为市民关注的焦点，随之而来的话题，还有旧改和拆迁。因为上述城中村中，之前不少旧村都有推动过旧改工作，但最终转为“微改造”或计划搁浅了。

那么，这次疫情爆发，是否会改变广州城中村的命运？

通病

实际上，广州疫情爆发基本与“城中村”密切相关。

大家还记得去年6月份的广州荔湾爆发的疫情吗？

荔湾阿婆成为首位确诊之后，全市开始打响“防疫战”。这一次疫情中，“暴风眼”也是荔湾区的一些旧村、旧城片区，比如海南村、鹤园小区、白鹤洞街道等老旧村落或社区。

2021年5月、6月广州疫情情况

并且，与周边的现代化式社区相比，这些旧村、旧城疫情防控难度更大，持续时间更长。

与上一次相比，本次疫情爆发的相似度很高，一样是城中村、一样是人员高度密集和流动的区域。甚至可以说，康乐&鹭江村是一个“PLUS版本荔湾疫情的旧村”，因为建筑更密集、流动人口更多。

在11月3日广州市疫情防控新闻发布会上，官方给出了一个数据，近期海珠区新增感染者主要集中在客村、康乐、鹭江片区的城中村，这些城中村人口密集，空间狭窄；由于产业高度聚集，汇聚了大量人口，每平方公里的人口数量超过10万。

每平方公里人口超过10万人口，是什么概念？折算成“每平方米每人”的单位是：一个人的活动空间只有10平方米，活动半径就是仅约3.18米；而不少地方防控要求安全距离为1-2米。

这只是数据的测算，实际上康乐、鹭江村内的房屋被改为纺织生产场所，生活、生产不分，剔除生产空间，生活空间可能更少。

这也是本次广州疫情从11月1日的300多例暴增至2600多例的环境因素。官方也明确指出，居住在楼上楼下、附近楼栋以及穿行其中的居民，如果未做好防护，极易被感染。

数据显示，中大布匹商圈共有59个专业市场，近2.3万家的商户，总建筑面积约300万平方米，经营品种超10万种，直接从业人员10万人以上，关联产业人群超过200万人，年交易额估算超过2000亿元。

生产、生活空间不分，可能是中大纺织产业旧村独有的环境。

但放在整个广州来看，握手楼密布、电线缠绕、消防设施陈旧、巷道昏暗潮湿、人口密度大、终日不见阳光、空气流通差等，则是所有“城中村”的通病。

比如，天河棠下村是一个外来人口聚焦的城中村，占地面积约15万平方米，外来人口多达5万人；现实中，该村也是电线横空、握手楼、过道狭窄、房屋破旧。

犹如白云三元里村，是广州皮具产业的重要商圈，拥有着35个专业市场、近40万平方米的皮具集聚区，约6.8万平方公里的面积，却容纳了近10万的人口。现实中，这里同样是一片城中村“盛景”。

瑞宝村作为中大纺织产业辐射下的城中村，面积约6.3平方公里，常住人口7.8万人，外来人口超过了4万人。这里大量的自建房被改建为纺织生产场所，主要用来加工服装配件、来料等较。

争论

广州城中村是无数“广漂”的一个立身之处。

在广州住建局2021年5月发布的《关于印发广州市城中村改造村集体经济组织决策事项表决指引的通知》中提到，全市拥有着1104条城中村，但未透露外来人口数量。而另一份非官方统计数据显示，广州300余条城中村，容纳着500万外来人口。

人口，作为一切经济、文化活动来源的根本。

今天，广州GDP能够超过2万亿元，很大一部分功劳来源于不断涌入的“广漂”。这也意味着，作为“广漂”生活的重要场所，城中村的作用同样不可忽视。而在广州城市发展的进程中，对城中村进行改造，又一样至关重要。

改造与不改造城中村，成为广州市民争论的核心。

不改造，城中村的现状有目共睹，加之后疫情时代，城中村犹如一个“隐雷”。康乐、鹭江村的爆发也是一个警示。

这里也存在两个核心问题：一是、居住现状，是否目前“二十大”提出：提高人民居住生活品质，更好满足住有所居的美好生活需要；二是，一旦爆发疫情，人口高度密集和高度流动性，能否可以有效、快速实现防控。

这是基于生活层面的，而在产业角度上，上述已经提到，广州很多产业扎根于城中村中，海珠中大纺织产业、白云三元里皮具产业、荔湾岭南花卉产业等。

况且，为了进一步实现经济腾飞，今年，广州提出了“制造业立市”，旧村产业升级成为了重要对象。没有改造，或许难以实现“工业上楼”，也很难实现“制造业立市”的目标。

如果改造，则会诞生其他的问题，比如黄埔区全区推动旧改下，出现外来人口大量迁移他处；以及，因为“爆雷”房企资金流动性、个别“钉子户”拒签等问题，导致项目迟迟无法动工。

另外，担心改造之后，租金上涨的问题或租房规模减少的问题，其实大可不必。重要在于规划部门如何调整旧改项目保障性租赁住房的比例。

又如，海珠南天汇旧改项目，原有酒店用品产业没有做好原地迁移的情况下，进行拆迁导致产业流失或受损的情况；如今，新南天准备封顶，需要重新开始进行产业招商。过程漫长，且要重新培养产业根基。

而海珠区中大附近的城中村旧改迟迟不动的原因之一，上述是前车之鉴。为了保留现有纺织产业，海珠区也提出一个新方向：老树发新芽。

回过头来看，之前广州推进“城中村”改造，尚处于探索阶段，改造与不改造之间的权衡利弊也没有做到相对平衡。

不过，现在来看，广州推进“城中村”改造已步入成熟阶段。一方面是，重新制定了城市更新计划，由“大开大合”过渡到分批、分时序推进旧改工作；

而另一方面是，规范“城中村”租房市场，更好留住“广漂们”。

比如今年10月份，广州发布了《广州市住房和城乡建设局关于支持专业化规模化住房租赁企业提升“城中村”租赁住房品质的指导意见》，将通过多渠道筹集租赁住房房源，提升“城中村”租赁住房品质。

实践证明，广州推动城中村改造，并没有想象中的容易；但这次疫情爆发之后，能否加快改造进程，值得期待。

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